中共中央辦公廳印發《關於開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》【2】

　　三、抓好各個環節工作

　　堅持問題導向，堅持教育實踐並重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通。

　　（一）學習教育、聽取意見

　　結合實際抓學習教育。採取多種形式，組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神，學習《意見》規定的學習內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道要組織集中學習、專題討論。其他基層黨組織要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好基層黨員、干部的學習教育工作。

　　直接到群眾中去聽意見。把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見。重視來信來訪等送上門的意見，注意運用第一批教育實踐活動聽取意見的成果，統籌做好征求意見工作，防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。

　　（二）查擺問題、開展批評

　　找准找實突出問題。堅持為民務實清廉要求，學習和對照黨章，對照廉政准則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，採取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。各級機關和企事業單位要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查，鄉鎮、村還要對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》進行檢查。

　　認真撰寫對照檢查材料。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子、班子成員，鄉鎮、街道領導班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明﹔從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源﹔明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，並在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織、黨委（黨組）負責同志要嚴格審核把關。其他基層組織是否撰寫對照檢查材料，可區別情況提出要求。

　　開好專題民主生活會和組織生活會。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子，鄉鎮、街道領導班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心﹔會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛﹔會后，要在一定范圍內通報民主生活會情況。其他基層黨組織要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法﹔村、社區黨組織要進行對照檢查。上級機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

　　（三）整改落實、建章立制

　　上下聯動抓整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子，鄉鎮、街道領導班子要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人﹔領導班子成員要制定個人整改措施。村、社區和非公有制經濟組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。

　　整改工作隻有進行時，沒有完成時。第一批教育實踐活動單位要發揚釘釘子精神，思想不鬆、力度不減，繼續深入抓好整改，以落實到基層的整改成效檢驗活動成果﹔把第二批教育實踐活動單位整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

　　狠抓專項整治不放鬆。不折不扣地落實中央確定的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多佔辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關、事業單位人員超編和超職數配備，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。同時，各地區各部門各單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。

　　把正風肅紀一抓到底。堅持嚴的標准、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時採取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓﹔對存在一般性作風問題的干部，立足於教育提高，促其改進﹔對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整﹔對在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓﹔對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

　　健全和落實制度規定。按照於法周延、於事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。注意把第一批教育實踐活動中中央和各地區各部門出台的制度和辦法，在第二批教育實踐活動中承接好、貫徹好，防止簡單照搬照抄、重復建設。強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。