近三年全國突發公共事件分布：多集中東部與西南

近年來，我國經濟社會快速發展，經貿活動、人員流動頻繁，正處於社會矛盾凸顯期，加上個別腐敗現象易放大，政府公信力受到損失，突發公共事件發生概率大增，各類突發公共事件呈現出爆發頻率高、構成復雜、波及范圍廣、社會影響劇烈等特點，給社會帶來不良后果和影響。隨著互聯網的普及，網絡輿論以極強的延展力、滲透力和獨特的互動性、流動性，加劇了局部問題全局化、簡單問題復雜化、個體問題普遍化、一般問題熱點化、社會問題政治化、國內問題國際化的趨勢，突發公共事件的及時應對和妥善處置就變得尤其重要，大量事件和問題背后，其實反映得主要是具體的社會民生問題和訴求。

（一）突發公共事件多集中在東部與西南

按照突發公共事件的定義，及其具體的四項分類（包括自然災害、重大事故、公共衛生事件和社會安全事件），統計全國范圍內2011年1月到2013年10月的突發公共事件，並根據該事件對全國輿論生態造成影響的深度和廣度，選取比較重大的輿情事件，最后統計獲得重大突發公共事件總計92件。

1、輿情走勢：2011年總體較多，6、7月份為高發月份

綜合近三年全國輿情走勢發現，比較重大的突發公共事件數量整體呈現下降趨勢。其中2011年共計50件，2012年 最少，屬於低谷區，總計為18件，2013年前十個月的數據也低於2011年的二分之一，為24件。每月突發事件在5件及以上的月份有6個，分別是2011年3月、5月、6月、9月、10月和2013年2月，多集中在2011年，2012年各月份則均低於5件。具體到某個月份來講，三年裡6月份的數據均相對最高，其他月份的同期數據則相對比較分散。

圖：全國重大突發公共事件爆發頻率走勢圖（單位：件）

2.東部、中北、西南部和西部邊疆為突發事件高發地區

分析發現，在這些重大突發公共事件中，高發地帶集中在華東、中部、西南、華北等地區。爆發突發公共事件最多的十個省區市依次是浙江、河南、江蘇、上海、四川、北京、廣東、湖北、遼寧以及山東。就行政區域劃分來看，除全國性事件外，華東地區重大突發公共事件總數最多，高達23件，遠超其他地區。華中、西南、華北四個區域重大突發公共事件總數相當，均在10到15件之間。華北和東北地區重大突發公共事件的數量相同，均為8件﹔除新疆外，西北地區重大突發公共事件總數較少。

圖 區域事件數量（單位：件）

“全國各省區市重大突發公共事件分布表”顯示，近三年影響全國范圍內輿論生態的重大突發公共事件數量最多，高達10件，為橙色預警狀態。此外，浙江省在此期間共發生8起重大突發公共事件，河南省7件，與江蘇、上海的重大突發公共事件總量同處於5件以上、10件以下的區間內，呈青色預警狀態。其他省區市重大突發公共事件均未超過5件，呈藍色預警狀態。