“黃金粥”盤點:白鷺上青天，我堵路中間【4】

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《旅游法》實施團費漲散客游增多

強迫消費、游客有不文明行為等仍存在

和往年國慶發生變化的是，《中華人民共和國旅游法》從這個國慶假期首日起，正式實施。這對此次國慶長假旅行社的費用報價、游客的出行方式、在景區的行為，都產生了一定影響。

散客佔到七成

據四川、西藏、黑龍江、吉林、甘肅等多地旅游部門提供的數據及分析，《旅游法》正式實施后，“零負團費”等違規獲利活動全面叫停，各旅行社紛紛上調團費，使得參團出游的人數有所下降。

同時，高速公路小客車免費通行政策，助推了大批自駕車愛好者外出旅行。

在此背景下，個人旅行、自由行、自駕游成為旅游主旋律。旅游出游方式出現“倒三七”現象，即團隊游佔30%，散客佔70%。

甘肅省旅游局相關負責人稱，甘肅各大景區多見以家庭和親友為主的小型團隊，天水、平涼、永靖及河西走廊等地，長假期間接待自駕游客人數都佔到當地游客的50%以上，來自陝、青、蒙、寧、川等省份長線游客明顯增多。

四川省旅游產業領導小組辦公室發布的數據顯示，黃金周期間，四川自駕游市場爆發式增長，來自陝西、重慶、湖南、雲南、廣西、廣東等地以及省內自駕車旅游者成為今年“黃金周”自駕、自助旅游的主力軍。

海南省旅游發展研究會會長王健生表示，這個黃金周，傳統的觀光團隊游客大大減少，而散客出現了前所未有的井噴，這反映出《旅游法》的實施推動著中國旅游發生質的變化。

亂象仍然存在

《旅游法》規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者﹔明令禁止“零負團費”、強迫購物等行為。對於游客在景區亂涂亂畫等不文明行為，法律也明令禁止。

法律出台后，今年國慶，黃金周亂象得到遏制，但依然暴露出問題。

媒體報道，10月1日，一名游客在蘇州市玄妙觀入口處攀爬上銀杏樹採摘銀杏﹔亂刻亂畫、亂丟垃圾等行為仍在景區經常出現。

一些旅行社的行為極不規范。央視在國慶期間報道，由於拒付強制性消費，有游客在從麗江至迪慶途中被趕下車。隨后，游客在雲南迪慶州旅游局投訴時，旅游執法人員言語粗暴，以“滾蛋”字眼辱罵游客。10月8日迪慶州官方稱，罵人者查明系迪慶旅游局質監所所長兼執法支隊負責人，已被撤職。對事件中所涉及旅行社處以10萬元罰款，停業整頓1個月﹔涉事導游吊銷証件。

■ 聲音

《旅游法》的出台，說明國家現在很重視旅游業。另外，旅游亂象也比較多，到了亟待解決的時候。法律實施后，還有那麼多問題暴露出來，是因為實施時間太短，職能、執法部門，游客、旅行社等還要有個適應的過程。另外，有些不只是完善法律的問題，還有個執行問題。對遇到的不同問題，需要具體解決。

——社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏

■ 現象

“折扣執行”門票優惠

國慶前，國家發改委部署在“黃金周”推動全國約1400家景區實行門票價格優惠。部分景區降價卻是“缺斤少兩”，如大門票價降低，但要想逛遍景區，需多次付費。

出現在國慶降價名單上的湖南張家界武陵源景區，將降價時間定在了“黃金周”后的10月8日至14日，與公眾休假日完全錯開。

A20-21版採寫 新京報記者 王瑞鋒 周清樹 實習生 賈世煜