國辦：推動民用導航應用系統向北斗衛星導航系統轉移

人民網北京10月9日電（記者 仝宗莉）據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《關於印發國家衛星導航產業中長期發展規劃的通知》。《規劃》提出，到2020年，北斗衛星導航系統及其兼容產品在我國國民經濟重要行業和關鍵領域得到廣泛應用，在大眾消費市場逐步推廣普及，對國內衛星導航應用市場的貢獻率達到60%，重要應用領域達到80%以上。《規劃》指出，需要加快我國全球衛星導航系統建設，推動民用應用系統向北斗衛星導航系統的轉移，促進我國衛星導航產業健康可持續發展。

以下為《通知》原文：

國務院辦公廳關於印發國家衛星導航產業中長期發展規劃的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國家衛星導航產業中長期發展規劃》已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

國務院辦公廳

2013年9月26日

（此件公開發布）

國家衛星導航產業中長期發展規劃

衛星導航產業是由衛星定位導航授時系統和用戶終端系統制造產業、衛星定位系統運營維護和導航信息服務等方面組成的新興高技術產業。大力發展衛星導航產業，對推動產業結構調整、提高社會生產效率、改善人民生活質量、提升國家核心競爭力具有重要的現實意義和長遠的戰略意義。為促進我國衛星導航產業快速健康發展，推動北斗衛星導航系統規模化應用，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，結合實施第二代衛星導航系統重大專項，制定本規劃。

一、現狀和形勢

（一）國際上衛星導航產業發展迅猛，對經濟社會發展產生深刻影響。目前，國際衛星導航產業已形成較為完備的產業體系，導航服務性能不斷提升，應用范圍不斷擴大，市場規模快速增長。衛星導航技術應用已成為發達國家經濟社會發展必不可少的重要手段，對資源利用、環境保護、公共服務等方面的科學發展產生了深刻影響。

（二）全球競相建設衛星導航系統，產業融合發展加速演進。在我國建設北斗衛星導航系統的同時，美國進一步強化完善全球定位系統（GPS），俄羅斯、歐盟、日本和印度等自主研發的衛星導航系統也競相發展。同時，全球衛星導航產業呈現出從單一GPS應用向多系統兼容應用轉變，從以導航應用為主向導航與移動通信、互聯網等融合應用轉變，從終端應用為主向產品與服務並重轉變三大發展趨勢。競爭與合作並存的國際格局以及產業融合發展的趨勢，必將促進衛星導航技術在更廣泛領域深度應用，推動衛星導航及相關產業全面發展。

（三）我國北斗衛星導航系統建設取得突破性進展，衛星導航產業發展取得長足進步。我國衛星導航應用理論研究和技術研發發展迅速，導航芯片、天線等關鍵技術取得重大突破並實現了產品化。北斗衛星導航系統已具備區域服務能力，在交通運輸、海洋漁業等諸多領域發揮了重要作用，目前正在穩步推進全球系統建設。隨著衛星導航與交通運輸、智能終端和移動互聯網的融合發展，應用技術水平顯著提高，產品制造和服務能力快速提升，我國已成為車載導航終端產品的主要出口國。

（四）我國衛星導航產業具有廣闊的市場空間，但面臨系統建設滯后於產業發展需求、核心技術受制於人和產業發展環境亟待優化等多重壓力。隨著現代信息社會快速發展，社會公眾對創新性和綜合性的時空信息服務需求日益強烈，未來基於短報文通信等特色優勢的北斗衛星導航系統，在國民經濟關鍵領域、行業、公共服務及大眾市場的應用將得到極大拓展，融合移動通信、互聯網技術的位置服務應用，將有力推動衛星導航應用產業結構升級，釋放出更加廣闊的市場空間。但是，在全球衛星導航多系統並存競爭和產業快速發展的背景下，我國衛星導航產業仍面臨突出問題：一是我國衛星導航系統建設滯后於產業發展需求，應用主要依賴國外系統﹔二是缺乏統籌規劃，地面應用基礎設施整體能力不足與重復建設並存﹔三是自主創新能力不足，不掌握核心技術，集成應用能力薄弱，相關產品和解決方案與國際先進水平差距較大，北斗衛星導航系統應用市場空間被嚴重擠壓﹔四是相關政策、法規、標准尚不健全，產業集中度低，缺少龍頭企業，產業發展環境亟待優化。因此，需要加快我國全球衛星導航系統建設，推動民用應用系統向北斗衛星導航系統的轉移，促進我國衛星導航產業健康可持續發展。