國辦：推動民用導航應用系統向北斗衛星導航系統轉移【4】

四、重大工程

圍繞產業發展的總體目標和主要任務，組織實施一批重大工程，以加快培育和發展衛星導航產業，帶動產業基礎能力提升、重點領域技術創新、規模化應用推廣和國際化發展。

（一）基礎工程——增強衛星導航性能。

統籌制定國家多模連續運行參考站網建設規劃，統一標准，整合國內連續運行參考站網資源，通過優選、改造、升級和補充，形成統一管理的參考站網，增強導航性能，提升系統精度﹔綜合集成地圖與地理信息、遙感數據信息、交通信息、氣象信息、環境信息等基礎信息，建立全國性的位置數據綜合服務系統﹔加快建設輔助定位系統，推進室內外無縫定位技術在重點區域和特定場所的應用。通過該工程實施，形成完整的衛星導航綜合應用基礎支撐體系，具有實時分米級和事后厘米級應用服務能力，有效增強衛星導航系統性能和服務能力，為擴大應用規模奠定良好基礎。通過五年左右的時間，實現資源基本整合，初步構建應用基礎支撐體系。

（二）創新工程——提升核心技術能力。

針對導航產業“有機無芯”的瓶頸制約，著力加強北斗芯片和終端產品的研發和應用，加快提升產品成熟度和核心競爭力﹔適應應用需求，重點突破融合芯片、組合導航、應用集成、室內外無縫定位等一批基礎前沿和共性關鍵技術，開發一批高性能低成本的導航器件與產品，大力提升創新能力﹔整合現有科技資源，推動衛星導航應用技術重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等建設和發展，構建我國衛星導航產業技術創新體系。

（三）安全工程——推進重要領域應用。

推進標准法規建設，提升衛星導航應用技術水平和產品質量。在能源（電力）、通信、金融、公安等系統，分階段推行北斗衛星導航系統及其兼容產品的應用﹔加強政策引導，推動在公共安全、交通運輸、防災減災、農林水利、氣象、國土資源、環境保護、公安警務、測繪勘探、應急救援等領域的規模化應用，促進相關產業轉型升級。

（四）大眾工程——推動產業規模發展。

面向大眾市場需求，融合交通、氣象、地理等動態時空信息，結合新一代信息技術發展，以汽車制造業和移動通信業快速發展為契機，以公眾出行信息服務需求為引導，重點推動北斗兼容衛星導航功能成為車載導航、智能手機的標准配置，促進在社會服務、旅游出行、弱勢群體關愛、智慧城市等方面的多元化應用。創新商業和服務模式，推動北斗衛星導航系統產品的產業化，形成終端產品規模應用效益。

（五）國際化工程——開拓全球應用市場。

適應國際用戶廣泛關注的應急救援、綜合減災、船舶/車輛監控與指揮調度等應用需求，加大北斗衛星導航系統應用推廣力度，建設若干海外應用示范工程，開拓國際市場。積極推進北斗衛星導航系統進入國際民航組織和國際海事組織，促進其在民用航空和遠洋船舶等方面的應用。構建覆蓋亞太地區的衛星導航增強系統和統一時空基准系統，建設衛星導航產業國際化發展的基礎工程和綜合服務工程，開展國際衛星導航應用的政策、市場、法律、金融等領域的研究和咨詢服務，提升國際化綜合服務能力。

　　五、保障措施

為全面實施本規劃，切實落實各項重點任務，營造良好的產業發展環境，要加強組織協調，採取強有力的保障措施。

（一）加強統籌協調，形成發展合力。

加快建立完善國家衛星導航產業發展協調機制，加強軍民之間、部門之間的溝通協調，統籌中央、地方和其他社會資源，統籌規劃衛星導航基礎設施的建設和應用，研究制定產業化促進政策，引導產業布局優化。建立完善的市場監督管理機制，加強市場信息監測與預警，並根據發展形勢，實施動態調整。充分發揮行業協會等專業機構的行業引導、協調、服務作用，強化行業和企業自律制度，構建衛星導航產業發展的良性競爭環境。

（二）發布國家政策，推廣應用服務。

定期發布北斗衛星導航系統白皮書，介紹其發展的宗旨、原則、政策及相關協議標准，提供的免費開放、安全可靠的民用服務等，以及系統建設進展和運行服務情況，引導社會應用北斗衛星導航系統，促進北斗衛星導航產業發展。充分發揮市場主體的積極性，大力開展市場培育與應用示范，鼓勵應用服務和商業模式創新，加大實施有關重大工程的力度，推動北斗衛星導航系統的規模化應用。

（三）完善政策法規，優化發展環境。

制定在涉及國家安全和國民經濟重要領域中推行使用北斗衛星導航系統的政策，推動北斗衛星導航系統及其兼容產品在能源（電力）、通信、金融等領域的應用。研究制定有關市場准入、位置安全等管理制度，建立健全衛星導航產品質量檢測認証體系及質量監管機制，整合現有資源，推動衛星導航產品質量檢測中心建設，規范衛星導航應用服務和運營，提高骨干企業和創新型企業的參與積極性。加大知識產權保護力度，支持有條件的企業申請國外專利。完善鼓勵衛星導航產業技術創新、引導投資和消費的金融政策。

（四）加強標准建設，提升發展水平。

加快建立並完善支撐衛星導航產業健康發展的標准體系，鼓勵產學研用各方聯合研制技術標准。推動衛星導航軍民標准通用化和資源共享，促進衛星導航與物聯網、移動通信等的融合發展。鼓勵骨干企業和研發機構參與國際相關標准的制定，促進北斗與其他衛星導航系統的兼容發展。加大標准宣傳力度，完善標准信息服務、認証、檢測體系，做好標准實施的監督工作，推動合格評定與產品認証服務的發展及國際合作，促進北斗衛星導航系統全球化應用。

（五）加大公共投入，鼓勵產業創新。

在現有政策和財政資金渠道中加大支持力度，組織實施重大工程，引導多元化資金投入，促進衛星導航產業加快發展。加大對關鍵基礎設施建設、關鍵技術研發和典型示范應用的支持力度，提升核心技術、核心產品的創新發展能力﹔加強專業化人才隊伍建設，提高知識產權的創造、利用和保護能力﹔扶持優勢企業做強做大，鼓勵通過建立產業聯盟、實施兼並重組等方式，提高產業集中度和競爭力。