全世界環保庭一半在中國 卻乏案可審【3】

　　面對“乏案可審”的現實，環保庭開始探討另一個問題——如何認識環保庭的職責定位

　　無論是坐落於昆明中院上世紀90年代的老辦公樓，還是搬進這座更敞亮的新大樓，昆明中院環保庭都不缺少外界向其投過來的目光。

　　當時還隻有一間辦公室的昆明中院環保庭在挂牌誕生之后，就連同貴陽、無錫的環保庭被媒體稱為環境司法實踐的先行者。

　　如今，這座新辦公大樓不斷迎來向昆明中院環保庭“取經”的同行、准備課題研究的法律專家和學者，以及其他關注環保庭的各界人士。

　　“我們的司法實踐已經跑在了國家立法的前面。”袁學紅說。

　　今年，全國人大法工委在修改《環境保護法》過程中，專門聽取了昆明、貴陽和無錫等幾家法院環保庭的意見。而最高人民法院在修改《環境污染侵權責任司法解釋》時，也採納了昆明中院提出的修改意見。

　　在袁學紅看來，昆明中院環保庭存在的重要意義，“就是要通過司法實踐探索環境公益訴訟制度”。環境公益訴訟是指為了保護社會公共的環境權利而進行的訴訟活動，被視為“保護環境的司法利劍”。

　　不過，在成立將近兩年之時，昆明中院環保庭的環境公益訴訟還一直難有突破。當時甚至有媒體評論，這與昆明中院在成立之初被賦予的較高期望並不相符。

　　2010年6月，昆明中院環保庭迎來環境公益訴訟案的“破冰之訴”。當時，昆明市環保局向環保庭遞交了訴狀，狀告轄區內兩養豬公司污染地下水源。而確立行政執法機關作為民事公益訴訟案的訴訟主體，也是昆明中院環保庭的制度創新。

　　就在昆明中院環保庭向公眾亮出他們的成績單時，一個始終繞不過去的難題是，“環保案件數量並不多”。

　　面對“乏案可審”的現實，昆明中院環保庭開始探討另一個問題——如何認識環保庭的職責定位。因而，在袁學紅看來，參加環境司法論壇和學術研討，參與立法機關對環保法律法規、司法解釋的修改，以及參加高校的環境模擬法庭大賽，“都應成為環保審判庭的重要工作”。

　　如今，昆明中院在廣福路上的辦公大樓裡，又要搬進來一家“新房客”——未成年案件審判庭。原本空置的5樓正在裝修中，時常向樓下傳出“叮叮??”的聲音，偶爾會惹得王向紅抱怨一句“樓裡被搞得亂糟糟的”。

　　“這裡會更熱鬧了。他們的案子也不少。”王向紅說。

　　如果朝著樂觀的方向估計，這位環保庭庭長期待著，“環保庭可能會像樓上的知識產權庭那樣，起初很冷清，但是隨著老百姓法律意識的提高，案子也會越來越多。”緊接著，她又補充了一句：“不過，環保案子通常涉及企業、政府和公民等多方面的利益，要比其他利益主體單一的案子復雜得多。”（記者 陳璇）

(來源:中國青年報)