家有四老經濟壓力不敢算 孝養焦灼子女一肩扛不動【2】

　　前不久,修訂后的老年人權益保障法正式施行,新法明確規定了子女精神贍養的職責。“用法律的形式明確精神贍養,我舉雙手贊成。但是,新的法律規定似乎仍解決不了這個問題。”於洋說,“以我為例,我想天天在父母身邊,照顧他們的飲食起居,但是實踐証明,這一點很難做到:一來我沒有充足的假期回家,二來父母不適應北京的生活。唯一的解決方法,就是我辭去現在的工作回老家。”

　　住養老院又有幾人能夠擔負

　　一些父母為了不拖累子女,萌生了去養老院度過晚年的想法。然而,一般的養老院,設施不齊、環境差,看護人員的素質也不敢恭維﹔而設施齊全、看護力量強的養老院,則大多價格高昂,普通家庭難以承受。

　　“老伴,咳嗽好點沒有?”雖然醫生囑咐要少說話,但躺在病床上的趙明仍舊放心不下獨自呆在養老院的老伴,時不時就拿起電話噓寒問暖。

　　今年89歲的趙明和79歲的老伴此時本應都住在位於北京市石景山區的一家養老院裡。“我們那裡的老人最近都感冒了,我體質比較弱,發燒到39度,連夜就讓女兒送到醫院來了。”趙明說。

　　趙明告訴記者,當初是他們老兩口力主去的養老院,“家裡4個孩子在單位都是骨干,平時沒有那麼多時間照顧我們,我們又不習慣家裡有個保姆天天呆著,在研究了很多資料后我們決定去養老院”。

　　“2010年年底,我爸突然提出來他們要去養老院。”說起往事,趙明的兒子趙丹笑了笑說,“當時我們做子女的多是堅決反對,子女都在身邊,哪有讓老人去養老院的道理,這不是讓別人戳我們的脊梁骨嘛。”

　　不過,面對態度堅決的父母,隻能同意。

　　“考慮到父母尚能自理但身體機能已經嚴重衰退等情況,我們首先要考察的就是養老院的醫療水平。”趙丹告訴記者,經過實地考察發現,“那些醫療水平可以比得上醫院的養老機構大都是兩個甚至幾個老人擠在一個小房間裡,就像醫院的普通病房一樣,這樣的環境太令人壓抑了,偏離了養老中‘養’的意味。”

　　“我們曾經看中了北京郊區的一家養老院,各方面條件我們都很滿意,但是養老院要求的50萬元的押金讓我們望而卻步。”趙丹說,最終他們選定了石景山區的這家養老院,“養老院是庭院式房間,爸媽兩個人的房間有將近50平方米,有專業醫療人員做簡單醫護工作”。

　　不過,現在趙明老兩口的養老院花費仍然令大多數人“望而卻步”。趙丹給記者算了一筆賬:每人護理費1200元、每人飯費500元、房費4500元,“一個月下來老兩口的花費是將近8000元,按照養老院的規定,我們還交了10萬元的押金”。

　　趙明兩位老人的晚年生活可以說是幸福的,但又有多少老人也能享受到這樣的晚年生活呢?

　　完善制度減輕民眾心理焦灼

　　中國人民大學社會與人口學院副教授陳勁鬆認為:“我國已開始進入老齡化社會,養老已經成為一個亟待解決的社會問題,而我國相應的制度政策和基礎設施建設卻跟不上,供求不平衡,國家相關方面的投資太少,社會需求大,造成了很大的缺口,而這一缺口就需要個人承擔,但個人沒有足夠的能力承擔,所以導致了民眾愈演愈烈的焦灼感和壓迫感。”

　　然而,在從制度上保障養老外,養老金的“短板”也是解決“養老危機”的一個瓶頸。

　　清華大學公共管理學院教授楊燕綏認為,當前我國養老金制度最大的問題就是碎片化。“到目前為止,我國在養老金制度體系上講的是‘制度覆蓋人員’。但是,城市人和農村人,事業單位和企業職工,養老金制度都是不同的,也就是說缺少一個統一的制度。按理說,全國范圍內的養老金制度是應該整合起來的。”楊燕綏說。

　　而由“碎片化”帶來的第二個問題是“待遇差別”。

　　“養老金制度本身是強調公平的,但是現狀是待遇差別太大。”楊燕綏說,農民和企業職工的養老金較低,而事業單位員工和公務員的養老金則會高出數倍。對於這樣大的一個差距,容易引起社會的不和諧。

　　所以,第三個問題出現了:制度性結構缺陷。

　　在楊燕綏看來,“待遇差別”的出現,最關鍵在於缺少一個好的制度結構。“一個好的結構才能帶來公平和低負擔,所以說中國的養老金制度亟待結構性調整”。楊燕綏認為,在未來,應該致力於建立與人口結構相匹配的養老金分配結構。這個結構要既能解決當前的消費,保証老年支付,又要能應付未來的老年化,還要有激勵性。

　　楊燕綏指出,還有一種比較好的養老金制度結構是“中央統籌國民化”。“由中央統籌支付國民基礎養老金,就是能讓人吃飯的那部分錢,當有人想放棄這種待遇時,應該給予其獎勵証書。但這部分錢的比例不應太高,達到上一年人均消費的50%就可以了。我曾經算過,這部分錢相當於一點五到兩個百分點的GDP。這個結構在理論上能夠讓我們老有所養。”楊燕綏說。

　　“但並不是所有人都要靠這個過活,所以在第二個層面,人們應該將多余的錢建立個人賬戶,由政府、市場和個人共同管理。政府所要做的就是建立這樣一種制度,制定政策來構建養老金的管理系統和養老金市場,使養老金有一個保值和增值的環境。企業來幫助個人積累,而個人也拿出一部分來投資養老金,共同來使養老金進入市場領域。”楊燕綏說,“這樣雖然有風險,但是同時也有相應好的回報。經濟好的時候把經濟成果向養老金賬戶轉移,經濟不好時就使養老金遠離市場,總之是優先考慮養老基金。這樣二三十年以后,每個人的賬戶都應該是豐厚的。這叫個人賬戶的全民化、制度化、市場化。” □ 記者 余飛

(來源:法制日報)