四川首批聘任制公務員年薪可達16萬 比縣長高

    劉文宣 　　男，42歲，宣漢縣住建局城市總規劃師。主要工作負責全縣城鄉村建設規劃，年薪12萬

    蔣德元 　　男，48歲，宣漢縣畜牧食品局總畜牧師，主要負責畜牧業發展規劃、技術指導以及科研，年薪12萬。

    年薪可以達到16萬，比當地縣長工資還高。日前，四川首批試點的聘任制公務員屆滿一年，劉文宣、蔣德元、張文茜和王異這四名四川省目前為止僅有的聘任制公務員迎來考核。這場考核，不僅將直接決定4人的未來，還引起了社會各界的高度關注。

　　一年前，達州宣漢縣試點招聘四川首批聘任制公務員，還在華西都市報上刊登了招聘公告。隨后劉文宣等四人以“四川省首批聘任制公務員”的身份到宣漢開始了新的工作。省公務員局相關負責人當時曾介紹，聘任制公務員試點是貫徹落實中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》的一項重點突破項目。

　　這一年裡，他們經歷了怎樣的職場故事？華西都市報記者對話其中3位聘任制公務員，並進行了調查。

　　待遇 躍升局領導 享受副科待遇

　　拿10多萬年薪肩上的責任也更重大，有時為拿出一個方案，劉文宣會加班至凌晨兩三點。

　　時光倒回至2012年5月28日，宣漢縣住建局來了位新領導——41歲的劉文宣任職總規劃師。員工們對新領導並不陌生，劉文宣已與大家並肩工作20年。此前，他是單位“規劃股股長”。因身份是事業編制，他的職務始終得不到組織部的認可，隻能稱其為“規劃股負責人”。擔任總規劃師后，工資翻了近6倍，年薪高達12萬，還有5萬獎金。除了收入猛增外，劉文宣躍升為住建局領導層級，供他發揮的空間和平台也更大了。

　　本科畢業后，劉文宣分配到了宣漢縣住建局測繪隊。他收獲了高級職稱，並成為宣漢縣唯一擁有注冊規劃師資質的人。2011年，宣漢縣發布公告，住建局招一名聘任制公務員任總規劃師。

　　劉文宣悄悄報了名，但他一聽到“必須完全辭掉事業編制工作”的規定后就有些猶豫。

　　“他有‘鐵飯碗’情結，我多次找他談話，直到最后他都不是很願放棄事業編制。”宣漢縣委組織部部務委員、干部股股長黃櫓潔說，他給劉文宣算了一筆賬：當聘任制公務員的總規劃師，享受副科級待遇，躍升為住建局領導層級，干得好年薪能拿17萬元，相當於他以前收入的6倍，比縣長都還高。如果干完一屆3年，收入相當於在以前的職位上干了18年。假設續聘3年，就相當於干了36年。算完賬后，劉文宣痛下決心辭職。

　　任職第一個月，劉文宣領到手的工資有8000多塊。不過，劉文宣感覺如履薄冰。“領導期望高，收入高，同事們都盯著的。”為了適應新崗位，他將家裡的書抱到了辦公室，堆得到處都是，沒事就翻看。有時，為了拿出一個方案，會加班至凌晨兩三點。

　　“單位中，難免會有人對劉文宣的高薪羨慕甚至嫉妒。”接替劉文宣當規劃股股長的武學平說，但拿10多萬年薪肩上的責任也更重大，能夠激發員工的創造力和活力，他認為，“這種壓擔子的方式應該進一步擴大”。

　　試點一年，劉文宣干了不少以前他想干卻干不了的活，也不再糾結於“鐵飯碗”。劉文宣說，即使自己哪一天被解聘了，憑自己的履歷，找一份高薪工作不難。“在一些企業裡，能掙到的錢還不止這麼多。”

　　舞台 當老板的市場經驗派上用場

　　蔣德元“下海”積累的那些市場經驗派上了用場，這也正是組織部門最看重他的地方。

　　採訪中，無論是聘任制公務員本人，還是他們的同事，記者聽到了同一個聲音：聘任制公務員給體制外的能人搭建了一個廣闊的舞台。蔣德元也這麼認為，他很感激這次試點機會，讓他實現了人生的超越。

　　蔣德元身上有多個“第一”的標簽。他是老家山裡第一個大學生，是四川省第一批聘任制公務員。

　　1985年大學畢業后，蔣德元到宣漢縣畜牧局當公務員，工資始於43.5元。干了10多年蜀宣花牛選育科技實驗工作，辭職前當了8年中層干部，歷任畜牧局業務股、生產科教股、政策法規股等部門的股長。2003年，不安分的他考起了四川畜牧獸醫學院(后合並為西南大學)研究生。

　　2007年，他背著父母和愛人辭掉了公務員身份，到成都“下海”，為此他妻子幾個月沒搭理他。蔣德元從飼料廠的技術員做起，做到了銷售總監，管好幾個區域的銷售工作。從2008年起，蔣德元開了家裝飾公司。迄今，他身上還保留著當年未散完的裝飾公司老總名片。

　　兩年前，宣漢縣對外發布畜牧局招聘任制總畜牧師的公告時，蔣德元正忙於打理生意。一天，曾經的同事向他通報這個消息。

　　“月薪8000，干得好年終獎還有4萬元。”蔣德元說，收入雖然比不上他在成都當老板兒，但在宣漢當地非常不錯。2010年，蔣德元的愛人查出患有重症，需要有人陪伴。思前想后，蔣德元動了“回歸”的念頭。

　　“換一個人或許水平比我高，但我熟悉這裡的一切，我能比任何人都能更快適應角色。”自我分析后，他相當自信。他以公務員身份回歸的第二年，他曾參與多年的蜀宣花牛項目獲得了2012年四川省科技進步一等獎。如今，他最重要的工作之一就是抓蜀宣花牛產業化的項目。

　　此前蔣德元“下海”積累的那些市場經驗派上了用場，這也正是組織部門最看重他的地方。

　　這一年，他做了10余個有關畜牧業發展的規劃，有的項目正在由規劃進入設計階段，理想正一步步變成現實。

　　未來 更關心上升空間

　　“領導和同事們的高度認可，並不意味著這份工作就很安穩。”宣漢縣檔案局聘任制公務員張文茜很關心自己在公務員隊伍中是否有上升的空間。

　　和劉文宣、蔣德元一樣在單位上挑大梁的，還有宣漢縣檔案局的“85后”姑娘張文茜。與他們不同的是，張文茜的崗位定位於輔助性崗位。年度考核中，張文茜是4人得分最高的。檔案局的領導給出的評價是：“張文茜是我們招來的一個寶貝。”

　　張文茜是本地人。大學時，就讀廣西民族大學檔案管理專業。畢業后，她考過一次大竹縣檔案局的公招，但失敗了。2011年，她從27名競爭者中殺出重圍成功應聘宣漢縣檔案局的聘任制公務員。

　　宣漢縣檔案局全局有13名工作人員，平均年齡40歲以上，隻有3人是科班出身。檔案局的人才青黃不接，她來得正是時候，她成了宣漢縣檔案局裡科班出身的公務員中學歷最高的。很快，張文茜的工作就上了手，她還撰寫了3篇調研文章，在達州市檔案學會的征文比賽中獲得了一等獎。

　　“張文茜性格沉穩，絲毫沒有‘85后’身上的浮躁，非常難得。”檔案局局長張慶國評價她工作認真踏實，不求回報。今年3月，省檔案局要求各地在6月初將所有民國檔案進行電子檔案注錄。宣漢的民國檔案數量位居全省第二，工作量相當大。“為了完成任務，她下班后經常帶著檔案回家注錄。”

　　“領導和同事們的高度認可，並不意味著這份工作就很安穩。”張文茜很關心自己在公務員隊伍中是否有上升的空間。

　　張文茜所在股的股長明年即將退休，能不能提拔她，成了檔案局最頭痛的問題。張慶國說，從試點第一天起，他就在思考這個問題。但一次座談會上，人社局的領導明確告訴他“不可以”。“根據聘任制公務員的相關規定，聘的是哪個崗位就隻能是哪個崗位。”這讓張慶國不但對張文茜感到一絲不安，也擔心能否將她留下來，如果她最終選擇離開，單位對她的大力培養是否會“竹籃打水一場空”。

　　張慶國認為，聘任制公務員也應該有上升流動的空間，這樣才更能發揮人才的作用。“未來何去何從？”張文茜也很擔憂，她說，先干好本職工作，再看看是否有其他的機會，做好“重新來過”的心理准備。

　　4人考核全優

    一局長說“聘任制公務員更好管理”

　　6月18日下午4點半，宣漢縣聘任制公務員2012年度考核工作總結會在宣漢縣人社局會議室進行，這個會將決定這4名聘任制公務員第一年的考核結果﹔而考核結果將決定每個人的年終獎以及接下來的何去何從。

　　“劉文宣民主測評得分19.42分，平時考核得分19.8分，專家考評得分48分，領導鑒評得分9.88分。”宣漢縣委組織部副部長、人社局局長牟雄宣布劉文宣綜合得分為97.1分，並征求大家的意見，但無一人持反對意見。

　　接下來，其他3位聘任制公務員也分別進入討論階段。對牟雄報出的綜合4方面考核結果的分數，仍然沒一個人有異議。蔣德元綜合得分96.29分，張文茜得分98.2分，王異96.33分。4個聘任制公務員的考核結果全為優秀。

　　“聘任制公務員端的不是‘鐵飯碗’，相對於委任制公務員，他們對單位規章制度遵守得更好。”宣漢縣畜牧局局長魯登洲感觸頗深地說：“這樣工作效率更高。作為單位來講，肯定希望這樣的員工更多一些。”但能否將對聘任制公務員的管理經驗復制到其他公務員身上？對此，魯登洲說：“能不能都這樣管理，還真不好預測。而且現在還只是在試點。”

　　宣漢縣委組織部部務委員、干部股股長黃櫓潔：

    鐵打營盤流水兵 讓人隨時在奔跑

    突破：高薪吸引高端人才

    華西都市報記者：試點聘任制公務員，在你看來在制度上做了哪些突破？

　　黃櫓潔：聘任制公務員的試點工作，我們突破了對公務員錄用和薪酬的制度。現有的公務員薪酬體系也很難吸引高精尖技術人才。招考聘任制公務員，我們突出考察其專業能力，給一大批體制外的能人提供了施展才華的舞台。

　　比如說，這次聘用的兩名高層次人才，我們明確他們進局領導班子，享受副科級干部的待遇，主要是增加他們的發言權，讓他們參與重大事務的決策。另外，我們對人才實行合同化管理，拿出具有市場競爭力的薪酬吸引人才，他們的收入是普通公務員的4-6倍。

　　華西都市報記者：檔案局面臨一個問題，能否提拔業務能力很強的張文茜。對此，很多人也表示了不同的觀點，請問組織部怎麼看待這個問題？

　　黃櫓潔：我們試點聘任制公務員，就是要做到“鐵打的營盤流水的兵”，通過競爭讓崗位活起來，讓大家隨時處在奔跑狀態。有些人也在問，聘任制公務員干得好能不能讓他們轉成委任制公務員，我覺得如果這樣做的話就是在“開倒車”。不管這個試點將來怎麼樣，我們不應該走回頭路。

　　未來：將招項目制公務員

    華西都市報記者：在試點過程中，我們發現它面臨哪些問題？

　　黃櫓潔：輔助性崗位人員收入跟一般公務員差不多，他們還是想考進委任制公務員。總體而言，我們認為，聘任制公務員更適合專業技術型較強的高層次崗位，輔助性崗位的價值體現不甚明顯。今后，我們可能會嘗試項目制。比如說，現在有一個項目出現了，我們就針對項目招聘一些聘任制公務員。他們的崗位壽命隨項目產生而產生、隨項目結束而結束。

　　華西都市報記者：作為全省試點單位，你認為聘任制公務員工作實施的關鍵因素是什麼？

　　黃櫓潔：因為是試點，一些體制上的瓶頸需要突破，如無上級政策的支持和地方各方面的保障是不行的。這方面，省、市組織人事部門支持較大，組建專家組全程參與招考、考核工作。縣委求賢若渴，決心比較大，雖然我們是國家級貧困縣，但是拿出了更好的職位、較高的薪酬來招考聘任制公務員，縣委書記還曾到成渝高校“擺攤”宣傳這項工作。華西都市報記者席秦嶺達州宣漢報道

　　觀察

    四川其他市州暫無申請試點

　　從2010年10月起，宣漢縣拉開了我省聘任制公務員試點的序幕。試點按照“按需設崗、高薪靚崗、擇優競崗、機制管崗”的“四崗”方式，歷經摸底調查、擬訂方案、方案報批、公開招聘、簽訂合同等階段，最終完成了4個職位的公開招聘階段的工作。

　　四川省人社廳公務員處相關負責人介紹，《公務員法》規定聘任制公務員是選任制和委任制公務員的一種補充，宣漢縣的試點工作也才進行了一年，這種制度暫未大規模進行擴展。目前，四川省內暫沒其他市州或廳局向省人社廳公務員處提出試點聘任制公務員的申請。

　　延伸

    深圳：新進公務員全聘任制

　　深圳自2007年實行聘任制公務員改革以來，一直在持續推進公務員聘任制度改革，從2010年起，所有新進入行政機關的公務員一律實行聘任制。實行與企業接軌的養老保障制度。用人單位與聘任制公務員按自願協商簽訂合同。首聘3年，續聘5年，聘滿10年者可簽為無固定期限聘任合同。

　　遼寧：聘任制職務也可升降

　　今年，沈北新區在遼寧省內率先開展聘任制公務員試點工作。專業技術職位年薪將依據個人能力定為7萬到12萬元，聘任合同期限一般為3年。關於升遷方面，沈北新區招錄的聘任制公務員是這樣規定的，“聘任制公務員的職務升降參照公務員職務升降的相關規定執行。” 

　　觀點

    “公考”獨木橋

    不利引進專業人才

　　上海浦東聘任的職位主要集中在金融規劃、經濟分析和教育管理等領域，福建廈門首批聘任的職位是園林局軌道交通建設高級職員……2012年以來我國公務員聘任制改革提速、試點擴容引人關注。國家行政學院邱霈恩說，聘任制公務員的出現，首先表明公務員的進入環節多了一條制度渠道，不再是“公考”獨木橋，但更主要的意義還是引進專業技術人才。目前我國通用型的“公考”不利於引進這類人才。（華西都市報記者 席秦嶺 攝影 郝飛）