三公預算下降暗藏貓膩 部委轉嫁出國費成普遍現象

　　“三公”預算下降背后暗藏貓膩

　　部委轉嫁會議及出國費成普遍現象

　　在中央部門單位2012年度預算執行情況和其他財政收支情況審計中，教育部部本級將4個會議的14.41萬元支出轉嫁給下屬單位，將3個會議的18.61萬元支出轉嫁給其他單位﹔住建部將1個因公出國(境)團組的2.03萬出國費用轉嫁給下屬單位。

　　審計署今日發布的《中央部門單位2012年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果》(以下簡稱公告)公告顯示，轉嫁會議及出國費用並非個案，在被審計的54個中央預算執行單位特別是中央部門中，這個問題幾乎成了普遍現象。

　　近幾年來，每到3月各中央預先執行單位特別是有關部委開始集中晒“三公”預算。從各部委公開的“三公”預算經費來看，各部委基本是呈下降或持平的態勢。這讓公眾感到欣喜。

　　然而，審計署今天公開的公告卻讓人看到了“三公”經費下降或持平背后的“隱憂”。

　　交通部會議費由其他單位承擔

　　審計署今天公開的公告向公眾展示了各部委“三公”經費下降或持平背后的“招數”。在各部委“三公”下降的背后是會議、出國費的轉嫁等等。

　　科技部部本級向所屬單位轉嫁因公出國(境)支出24.62萬元。

　　工信部部本級將4個會議的70.24萬元支出轉嫁給其他單位﹔向其他單位轉嫁因公出國(境)支出5.02萬元。

　　國家民委本級向所屬單位轉嫁因公出國(境)支出9.48萬元﹔同時，將兩個會議的0.64萬元支出轉嫁給下屬單位，將9個會議的88.81萬元支出轉嫁給其他單位。

　　民政部14個會議由地方承擔會議費158.98萬元。

　　人社部19個會議存在超標准支付會議費或由地方負擔會議費的問題，涉及金額165.22萬元。

　　住建部將3個會議的24.75萬元支出轉嫁給其他單位，將1個因公出國(境)團組的2.03萬出國費用轉嫁給下屬單位。

　　交通部將46個會議的費用支出358.46萬元轉由所屬單位及其他單位承擔﹔向所屬單位轉嫁因公出國(境)支出19.56萬元。

　　水利部有3個會議的23.53萬元會議費支出轉嫁給其他單位﹔向下屬單位轉嫁因公出國(境)支出11.28萬元。

　　商務部將1個會議的67.5萬元轉嫁給其他單位。

　　國家稅務總局有8個會議由下屬機構和地方單位承擔會議費42.41萬元，其中2012年32.67萬元﹔2012年，局本級向其他單位轉嫁因公出國(境)支出72.78萬元。

　　國家海洋局在26個項目中無預算、超預算列支出國(境)經費512.21萬元﹔向所屬單位轉嫁因公出國(境)支出38.98萬元。

　　國家安監總局將11個會議的45.18萬元支出轉嫁下屬單位，將30個會議的373.74萬元支出轉嫁其他單位。

　　國家質檢總局局本級將7個會議的212.26萬元轉嫁下屬單位……

　　仔細閱讀公告，就會發現，除監察部外，幾乎每個部委都有轉嫁問題。

　　因公出國提高標准多停留

　　據審計署透露，2012年，外交部部本級有7個因公出國(境)團組超標准列支70.1萬元﹔外交部本級超范圍列支出國費用1396.29萬元。此外，2012年，外交部本級有56個因公出國(境)團組未納入年初計劃。

　　如果說，外交部因工作需要多出國還有情可原，那麼其他部委呢？

　　公告表示，民政部5個因公出國(境)團組存在超過規定人數天數問題。

　　財政部61個因公出國(境)團組未納入年初計劃。

　　人社部47個因公出國(境)團組存在超過規定人數天數問題。

　　原鐵道部有22個因公出國(境)團組未納入年初計劃﹔有21個團組存在擅自延長境外停留時間的問題。

　　農業部9個因公出國(境)團組超標准列支6.6萬元。

　　商務部兩個因公出國(境)團組存在超過規定天數的問題。

　　原衛生部1個因公出國(境)團組存在超過規定天數的問題。

　　原計生委無預算列支因公出國(境)經費5.4萬元，6個因公出國(境)團組超標准列支27.99萬元。此外，1個因公出國(境)團組擅自延長境外停留時間。

　　國資委無預算列支因公出國(境)經費312.4萬元。

　　國家稅務總局13因公出國(境)團組存在超過規定天數的問題

　　國家工商總局13個因公出國(境)團組超標准列支4.74萬元。

　　國家質檢總局1個因公出國(境)團組擅自延長境外停留時間

　　原廣電總局3個因公出國(境)團組超標准列支10.52萬元。

　　國家體育總局4個因公出國(境)團組超標准列支6.01萬元。

　　國家安全監管總局3個因公出國(境)團組存在超天數、人數等問題，兩個因公出國(境)團組擅自增加出訪城市。

　　國家民航局有91個因公出國(境)團組存在超過規定出訪人數、擅自延長境外停留時間問題。

　　國家海洋局有9個因公出國(境)團組存在超過規定出訪人數、擅自增加出訪城市問題。

　　國家能源局有11個因公出國(境)團組存在超過規定出訪天數、擅自延長境外停留時間問題。

　　商務部律師項目不公開招標

　　公告透露，2012年，商務部有13個律師服務項目未實行公開招標，涉及金額4597.9萬元。

　　此外，2012年，商務部部本級未經批准，將已按審計決定收回的滾存結余款920萬元撥付機關服務局，用於支付所屬單位職工拆遷補償款﹔將13個項目資金4200.96萬元調劑用於應由基本支出承擔的會議費、差旅費等﹔所屬投資促進事務局等兩家單位政府採購實際支出超出預算10倍。

　　公告表示，2008年至2012年，商務部部本級投入信息系統開發和運行維護費6.31億元(其中2012年1.69億元)，共開發信息系統和平台等187個。這些信息系統由商務部29個司局分別組織開發和建設，未實行統一規劃和管理，存在共享程度低、重復建設等問題。

　　巨額社保基金被挪作他用

　　審計署審計查出，社保基金會基金管理亦存在突出問題。其中，審計發現，社保基金會於2011年和2012年分別向貴州棚戶區改造和雲南老鷹地一期工程等兩個項目發放信托貸款15.22億元，截至2012年底，有2.75億元被項目業主單位挪用於其他項目﹔2012年，社保基金會投資的銅川礦務局棚戶區改造項目信托貸款中，有11億元被投向“四証”不齊項目。

　　安監總局連續3年動用機動費

　　審計署審計發現，2010年至2012年，安監總局未按規定將每年部門機動費使用情況報財政部備案，3年共計動用機動費4630.02萬元，其中2012年動用1595.67萬元。

　　公告透露，2010年至2012年，安監總局將本級公務用車預算放在所屬機關服務中心編報，3年來公務用車運行維護費預算共超出核定的預算額度710.3萬元，其中2012年超出294.1萬元。(記者?建榮)