出牌更積極主動
以往中國外交大都跟著事情轉,有著如季節更替般的冷熱變換,但過去兩個多月中國外交始終維持在很高的熱度,隨著主席、總理的先后首訪掀起一波波高潮,並在心態、姿態、行動、理念上都呈現出更多的積極擔當。
當選主席后的第4天,習近平就在北京會見了來訪的美國總統特別代表,第7天就偕夫人彭麗媛踏上首訪之旅,先后訪問俄羅斯和非洲三國,並出席金磚國家峰會。此后,新一
屆領導人在雙邊和多邊場合頻頻亮相。
中國人民大學國際關系學院教授金燦榮指出,過去外交一般有事了就轉得快一些,事少就轉得慢一些,新近則呈現出更積極主動的態勢,一方面確有不少事情需要去處理,另一方面新領導集體也想做一些事情,客觀上的需要加主觀上的意願,促使我們更主動地出牌,這也反映出當今中國在國際事務中發揮的作用更為重要。
更注重“組合牌”
在新領導集體會見的外國高官中,有近鄰,有遠朋,有大國元首,也有發展中國家領導人,通過這一系列外交活動推進全方位的外交政策,體現出“周邊是首要、大國是關鍵、發展中國家是基礎、多邊是重要舞台”的布局。
有分析指出,過去中國外交比較“向西看”,外交重點主要集中於同美國、俄羅斯、歐盟等的大國關系及一些戰略要地,新一屆政府的外交布局則具有全方位、多層次、立體化的特點,除維持與大國良好的雙邊關系外,更加注重發展與鄰國、與新興市場國家的關系。
在原有政治、經濟、安全方面的外交之外,當前外交也更注重統轄能源、軍事、金融、人文交流及民間外交,在公共外交上也開始更多新的嘗試。
善於打“人情牌”
訪問印度前,國務院總理李克強接見來訪的印度青年代表,深情回憶早年訪印的情景,一下子拉近賓主距離。此前的首訪中,國家主席習近平在演講中多次用故事打動人,給往訪國人民留下親切、溫暖的印象。
北京大學國際關系學院教授朱鋒提到,習近平在媒體的聚光燈下顯得十分溫和,放鬆自如,還在演講中加進不少自己當場的思考和發揮,這種在國際場合的自信從容,給外界留下非常重要的印象,也給中國外交注入“個性”和“氣場”。
外界也評論認為,中國領導人的訪問富有人情味,有助於雙方增強互信,減少猜疑,同時具有外柔內剛的特點,在涉及中國領土、主權等核心利益問題上的發聲鏗鏘有力,體現出“強勢不強硬,自信不乏務實”的風格。
本版採寫京華時報記者商西資料來源:外交部官方網站
加州會晤勝似訪問
這次外交活動不是傳統意義上的對美訪問,但產生的效果在某些方面卻勝似一次訪問。這種會晤,雙方往往不打領帶,不過分拘泥於外交禮儀,顯得親切、自然。在輕鬆的氛圍裡,兩國元首更容易了解彼此的想法。
中美兩國同時宣布,習近平主席與美國總統奧巴馬將於6月7日至8日在美國加利福尼亞州安納伯格庄園舉行會晤。消息一經傳出,立即引起國際輿論廣泛關注。
安納伯格庄園,又稱“陽光之鄉”,經常被選作美國領導人國內活動和舉行國際會晤的場所,有美國“西海岸的戴維營”之稱。此次中美元首會晤顯系雙方一次精心、特別的安排。
特殊時期,特殊安排
當前,中美關系正處於承前啟后的重要歷史時期。這將是習近平就任國家主席和奧巴馬開啟總統第二任期后兩國元首的首次會晤,也可以說是在兩國關系進入新階段的一次具有重要意義的高層接觸。
在奧巴馬第一任期,中美關系開局良好,但中局受到美國售台武器、涉藏等問題嚴重干擾,后經雙方共同努力逐步得以恢復。去年,美國大選政治又對中美關系產生一些消極影響。
在奧巴馬成功連任、中國新領導層產生后,兩國加快了各級別接觸、對話與合作的步伐。在短時期內,雙方通過元首通信、通話及美國國務卿訪華等方式,確認了共同致力於建設中美合作伙伴關系、探索構建新型大國關系的共識。
目前,國際形勢復雜多變,東北亞地區棘手問題一波三折,中美關系面臨新的機遇和挑戰。現代信息技術再發達,國家之間溝通渠道再多樣,也代替不了國家元首面對面這種最高形式外交接觸的獨特作用。按慣例,如果在中美元首共同出席國際會議時安排會晤,那麼根據今年國際會議日程看,恐怕要等到9月俄羅斯聖彼得堡20國集團峰會時才能實現首次雙邊會晤。顯然,中美雙方都認為有必要盡早安排兩國元首會晤,以便早日為中美關系今后一個時期的發展確定路線圖。
不是訪問,勝似訪問
元首外交有多種形式,從訪問看,有國事訪問、正式訪問、非正式訪問等﹔從會晤看,有正式會晤、非正式會晤等。現代的元首外交形式越來越靈活多樣。
習近平在出訪拉美三國之后造訪安納伯格庄園,奧巴馬則專程飛赴“陽光之鄉”,這次外交活動不是傳統意義上的對美訪問,但產生的效果在某些方面卻勝似一次訪問。這種會晤,雙方往往不打領帶,不過分拘泥於外交禮儀,顯得親切、自然。在輕鬆的氛圍裡,兩國元首更容易了解彼此的想法。
從會晤安排看,兩國元首此次將有很長的時間在一起,可以討論很多話題,而且可以在不同的時間段、以不同的形式安排討論不同的議題,便於兩國元首比較深入地交換看法。因此,表面上輕鬆、靈活、非正式的外交活動,實質上卻對推動中美關系發展、促進世界和地區的和平、穩定與繁榮都具有十分重要的意義。同時,這種形式對兩國元首建立互信以及良好的個人工作關系至關重要,進而對兩國關系產生長遠影響。
議題廣泛,重點突出
此次會晤雖然形式輕鬆,但討論的議題卻不會輕鬆。首先,要為下階段中美關系定調,再次確認兩國關系的戰略定位和發展方向。
其次,提出兩國加強高層交往、深化各領域互利合作的路線圖。在兩國元首會晤大約一個月后,新一輪中美戰略與經濟對話將舉行。這將是兩國間又一次高級別、具有戰略意義的外交活動。兩國元首會晤提出的路線圖將會在這次對話中得以細化、付諸實踐。
再次,就管控兩國分歧、妥善處理一些敏感問題達成共識。元首會晤將難以避免地談到貿易投資、亞太安全等領域的一些具體分歧,包括貿易壁壘、朝核問題、美國“戰略再平衡”、東亞海上爭端等。兩國如何把面臨的雙邊、地區和全球挑戰化為機遇,如何把不時出現的摩擦化為合作,需要兩國元首坦率對話,確立原則。
對於中美關系特殊時期的這次特別會晤,兩國高度重視,為此雙方正在緊鑼密鼓地准備。人們有理由相信,這將是一次亮點頗多、意義非凡的會晤。相關報道見今天A04-A06版
本報特約評論員賈秀東
系列活動體現外交布局
目前,中國外交進入一個新的活躍期,中國特色大國外交起航。
再過幾天,習近平主席將踏上美洲的土地,這將是繼不久前習近平首訪俄羅斯和非洲三國並出席金磚國家領導人會晤之后,又一次有中國特色的大國外交實踐。
最近,王毅外長將首訪選定東南亞四國,楊潔篪國務委員訪問了我國北方鄰居蒙古,李克強總理首次出訪選擇了南亞近鄰印度、巴基斯坦以及歐洲的瑞士和德國。連日來,許多外國領導人也接踵訪華。
上述一系列外交活動在中國外交史上具有繼往開來的深刻意義,體現了新一屆中央領導集體的外交布局。很顯然,這是對中國全方位外交戰略的繼承,也折射出中國特色大國外交的一些突出特點。
其一,中國特色大國外交是我國發展到目前階段的必然要求。我國綜合國力在世界上“居二望一”,中國已站到國際舞台的中央,各種世界事務往往離不開中國的參與。中國有能力也有意志在更廣闊的國際舞台上,以更加進取的姿態發揮更大作用,更加積極、主動地去塑造周邊和國際環境。
其二,中國特色大國外交並非隻重視“對大國的外交”,其實質是中國“作為一個大國”的外交理念、做法和模式。中國特色大國外交也涵蓋剛果、特多、文萊、蒙古等小國,反映的是新形勢下,中國對待小國之道,這本身就具有中國特色。
其三,中國特色大國外交有別於歷史上及當今一些大國的外交。中國特色大國外交的理論精髓是和平、發展、合作、共贏的外交理念。其中,“共贏”是中共十八大提出的新的外交理念。中國走和平發展道路,自己不搞也反對別人搞我贏你輸、贏者通吃,展現了我國開放、包容、合作的大國姿態。
其四,中國特色大國外交還面臨許多牽制和挑戰。現階段,我國綜合國力和國際影響力的提升,外部力量對我國戰略防范和牽制的增加,二者是同步的,也就是說我國日益增長的力量還不足以使我們完全得心應手地應對日益增加的國際挑戰。這就需要我國外交運籌帷幄,多方周旋。
中國特色大國外交處於實踐的初期,但已顯露出勃勃生機,假以時日將給我們帶來不一樣的感受。
中國特色大國外交並非隻重視“對大國的外交”,其實質是中國“作為一個大國”的外交理念、做法和模式。
本報特約評論員華敬文
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