縣鄉兩級人大換屆選舉觀察：用程序確保公正【2】

　　周密組織選民投票

　　2012年12月25日是雲南省迪慶藏族自治州香格裡拉縣縣鄉兩級人大換屆選舉選民投票日。全縣11.7萬名選民鄭重地投下自己神聖的一票，選舉產生了該縣新一屆縣鄉兩級人大代表。

　　當天，在迪慶藏族自治州民族中學選區、金龍社區的選舉大會會場，選舉氣氛庄嚴而熱烈，選民們領票、填寫、投票積極踴躍，井然有序。同時，在當天的選民投票中，針對不便前往投票現場的選民，流動票箱主動上門服務的感人情景隨處可見。

　　村民吹批參加過許多次人大代表選舉，對選舉程序和方式心中有數。他熟練地填好了選票。“候選人由於選舉前作了介紹，我們都比較熟悉，選人大代表，就是選老百姓自己的代言人。”吹批說。

　　保障流動人口參選

　　組織流動人口參選是本次縣鄉人大換屆選舉工作的重點和難點，各地採取多種措施和辦法，充分保障流動人口的選舉權利。

　　四川省廣安市通過基層組織和廣播電視，注重對外出人口重點區域、外出務工人員家庭的宣傳﹔利用全國第六次人口普查資料作為選民登記、核對選民情況的參考依據，實行主動登記選民和選民自己登記相結合的辦法，對外出人員進行統計核實，防止漏登、錯登、重登﹔嚴格程序保障，確定專門人員負責書面委托。

　　在重慶，對於流入人員較多的各類園區，工作人員主動上門宣傳，與流入人員的戶口所在地聯系，確定選民資格並開具証明。重慶市巴南區在進城務工農民集中的地方，注意把農民工中的優秀分子推薦為代表候選人。

　　在江蘇參加縣鄉兩級人大換屆選舉的外來人口數量分別為107萬和22.4萬。為此，該省通過地方立法取消了參加本地選舉的外來人口的居住期限等條件限制，並主動聯系外來選民戶口所在地的選舉機構，確認其選民資格。

　　在浙江省紹興縣，針對戶籍在外地而在本地工作的人員，當地選舉委員會統一向選民戶籍所在地的選舉機構發函聯系，幫助他們取得選民資格証明，防止同一選民在兩地參選或未能參選。同時，專門設立外來人口選區，為各類外來人員在本地參選創造條件。據了解，紹興縣已有4名外來人口當選縣人大代表，48名當選鄉人大代表。

　　注重優化代表結構

　　與上屆相比，湖南省新一屆縣級、鄉級人大代表結構進一步優化，尤其是來自基層的工人、農民代表比例明顯提高。

　　初步統計，在湖南省新一屆縣級人大代表中，工人、農民、專業技術人員佔56.1%，婦女佔19.24%﹔新一屆鄉級人大代表中，工人、農民代表比例達到73.4%，婦女佔23.91%。同時，黨政領導干部所佔的比例均有下降。

　　“兩升一降”是湖南的特點，也是全國的寫照。在此次縣鄉人大代表換屆選舉中，各地普遍提出優化代表結構的具體要求，強調代表人選的廣泛性、代表性。據統計，在各地已選出的縣鄉兩級人大代表中，工人、農民和專業技術人員比例比上屆分別上升5.84%和3.84%，婦女代表的比例分別上升1.85%和2.67%，黨政干部比例分別降低4.37%和2.42%。

　　同時，代表的知識水平和年齡結構趨於合理。縣鄉兩級人大代表中，36歲至55歲的分別佔80.83%和72.32%，比上一屆略有上升。大專以上學歷的分別佔66.46%和33.26%，比上一屆上升5.06% 和6.12%。此外，非公經濟人士代表分別佔10.22%和5.04%，連任代表分別佔37.46%和37.16%。（記者　毛磊）