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“海洋”成為中國熱詞(熱點解讀)【2】

本報記者  余建斌

2013年01月11日05:31    來源:人民網-人民日報    手機看新聞

 

    海監18次巡航釣魚島。自我國政府宣布釣魚島及其附屬島嶼的領海基線后,中國海監編隊自去年9月初起,先后18次進入釣魚島海域巡航,並開展釣魚島海域海空聯合巡航,對在我釣魚島領海內非法活動的日方船隻和飛機進行取証並實施維權喊話,以實際行動宣誓我國政府對釣魚島的主權主張。

去年,在海洋權益維護方面,我國在釣魚島維權上打出“組合拳”:公布了釣魚島及其附屬島嶼等71個島嶼的名稱。不間斷地在釣魚島領海開展海空立體維權巡航執法。及時公布釣魚島地理坐標,命名部分地理實體﹔公布釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線,播發釣魚島海區海洋環境預報,舉辦釣魚島問題座談會,發布釣魚島白皮書、宣傳冊及地名冊,公布釣魚島及其附屬島嶼圖件等,初步實現我在釣魚島海域的常態化存在。

黃岩島維權上,我國贏得斗爭主動權:菲律賓海軍非法登檢我在黃岩島海域正常作業的漁船,海監編隊及時趕赴,阻止菲方企圖抓扣我漁民的侵權行為,保護了我漁民的人身和財產安全。

有力反制越南公布海洋法的侵權行為。越南國會公然通過《越南海洋法》,將我西沙、南沙群島納入其主權范圍,中央審時度勢,及時作出成立三沙市、公布南海油氣區塊等重大決策。中國海監加大了南海我管轄海域的維權執法力度,中國海監第十支隊、三沙海監支隊和三沙海洋環境監測中心站相應建立。

編制了我國東海部分海域200海裡以外大陸架劃界案。12月12日正式提交至聯合國,向國際社會重申了我東海大陸架延伸至沖繩海槽的一貫主張,堅決挫敗日本利用沖之鳥礁攫取管轄海域的非法圖謀。

劉賜貴表示,2013年將繼續加強海上執法力量的協調配合,統籌協調,充分發揮各省市海監力量。堅持在釣魚島海域的常態化維權巡航執法。繼續對南海我管轄海域開展巡航,對外宣示我國政府對南海的管轄主張。全面開展領海基點保護范圍選劃工作,修復受損領海基點,完善南海海域地名管理,深入開展200海裡外大陸架劃界重大問題研究,繼續開展海底地形命名工作。進一步綜合施政,打出以法理、行政、海上行動、輿論宣傳為主要內容的“組合拳”。

2012年海洋生產總值超5萬億元

2012年,我國海洋經濟繼續保持平穩增長的良好勢頭,據初步測算,去年全國海洋生產總值已經超過5萬億元。

海域資源合理配置:實施新一輪全國及省級海洋功能區劃,強化海域海岸線資源存量管理和精細化配置,嚴格執行圍填海計劃,調節近岸區域用海方向和規模,提高單位岸線和用海面積的投資強度。

集約利用海域資源力度加大:控制海域開發規模,科學合理確定圍填海計劃指標。加大規劃和項目審查力度,促進海域資源的節約集約利用。新增確權面積254301.83公頃,征收海域使用金96.8億元。建立了海域使用權價值評估體系,完善海域使用權市場化出讓制度。

海洋執法積極保障發展:“海盾”專項執法行動嚴厲打擊和有效遏制非法圍填海行為﹔“海砂”專項行動遏制盜採濫挖海砂行為﹔“區域用海”專項行動對91個區域用海規劃項目實施逐一檢查﹔海島定期巡查和海島執法示范進一步規范無人島開發秩序。2012年海域海島執法共檢查項目34600余個,立案查處違法行為610余起。 

70個海島生態修復初見成效

自2010年開始,通過中央財政支持,國家海洋局批復了一批海島整治修復項目,目前已在70個海島上實施,資金總額約13億元。目前,第一批整治項目已經基本結束,很大改觀了海島基礎設施與人居環境。為配合整治修復項目的推進,國家海洋局海島管理司還組織開展了海島垃圾污水處理、植被土壤修復等技術研究與示范,取得了很好的效果。

首次全國海洋經濟調查將實施

為摸清我國海洋經濟“家底”,由國家海洋局會同有關部門組織推進實施的首次全國海洋經濟調查獲得國務院批准,調查將於2014年結束。

調查將為提高海洋經濟政策、措施的針對性和有效性,以及“十三五”全國海洋經濟發展規劃的制定提供科學依據和基礎支撐。調查對象為中國境內(除香港、澳門特別行政區和台灣省以外)所有從事海洋經濟活動的單位,包括涉海法人單位和產業活動單位,以及個體經營戶,主要圍繞涉海單位基本情況、海洋經濟活動情況、海洋工程項目基本情況、圍填海規模情況等10項內容展開。

第二次全國海島資源綜合調查將啟動

據了解,第二次全國海島資源綜合調查將於今年上半年啟動,有四項基本任務:開展我國全部海島基礎調查,包括基礎地理要素、資源與生態環境、海島經濟社會、海島景觀文化等﹔對部分重要海島進行周邊海域專項調查﹔建設海島數據庫﹔開展調查成果匯總、分析與評價。海島調查預期於2016年12月全面完成。

 

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(責任編輯:蘇楠、盛卉)


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