王天義：處理好政府與市場關系 政府不能“錯位”“越位”和“缺位”

近日，中央黨校經濟學教研部召開“深入學習黨的十八大精神研討會”，重點圍繞黨的十八大報告中關於經濟方面的論述進行了研討，重點總結了十八大報告的新觀點、新論斷，論述了實現十八大所提出的各項戰略目標的途徑、措施，以及面臨的難點等。

中央黨校經濟學部教授王天義在研討會上指出，改革在十八大報告中的分量很重，經濟改革的方向，就是要處理好政府與市場的關系。

86次提 “改革” 當前重在釋放和發展生產力

“中國仍然處於改革開放時代，十八大報告中有86次提到‘改革’，其中兩次提到‘全面改革’，5次提到‘深化改革’”。 王天義指出，這足以說明改革在十八大報告中的分量之重。

王天義認為，在中國，改革主要指的是通過市場化改革，釋放和發展生產力。所以經濟改革的方向，就是要處理好政府與市場的關系，競爭性領域要更多發揮市場配置資源的基礎性作用，基礎性和公共性領域要更好地發揮政府的作用，政府應該把自己應該管的領域管好，把應該由市場發揮作用的領域交給市場。這就是十八大報告所講的“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。”

解決好政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”

今年是中國明確提出市場化改革方向20周年。20年前提出市場要在資源配置中起基礎作用，意義非凡。“核心資源、要素、行業等領域的改革與進展有限，門檻很高。政府手上掌握資源過多，過度介入微觀經濟活動。而行政權力過大，導致發展關鍵不是爭奪市場，而是爭取政府手中掌控的資源，加大了尋租空間。”

王天義認為，首先是“必須更加尊重市場規律”。目前，中國的市場經濟格局已初步建立，一般商品勞務的價格基本上已由市場決定，但是關鍵的要素價格還不是市場供求決定。

其次是“更好發揮政府作用”。這就要求政府更好地發揮其應有作用，解決以往存在的政府職能“錯位”、“越位”和“缺位”現象。具體來說：第一，政府在微觀方面的管理職能要弱化，進一步放權給市場，打造服務型政府。第二，政府在社會管理和服務方面的職能要強化，如完善基礎設施和公共服務，建立社保制度、醫療保障制度等，為市場經濟發展營造良好環境。第三，政府宏觀管理的效率要提高，積極發揮政府對市場的引導和規范作用。

最后，要處理好政府和市場的關系，還應注意加強二者的有機協調和配合。既要防止出現否定市場化改革方向的傾向，又要防止隻講市場化、忽視政府作用的傾向。經濟發展不是靜態上的配置和按計劃行事，還得靠市場這雙“看不見的手”，應讓市場發揮基礎性作用，但同時要培育政府的作用，因為市場解決不了所有問題，既需要政府為市場提供規則和環境，又需要政府為市場上的弱勢群體提供必要保障，轉型期還需要政府為經濟健康發展提供有效的引導和推動。

王天義認為，必須把市場與政府有機結合起來，既不能不講求市場規律，束縛生產力發展，也不能隻講市場，偏廢政府的管理職能。對中國來說，這兩個方面的改革，政府改革是主要的、主導的和決定性的。