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中國軟件評測中心:沒有官架子的政府網站公眾滿意度較高【2】

2012年12月05日09:41    來源:人民網-時政頻道    手機看新聞

我們研究了國內外相關這些領先網站的實踐,尋找普遍規律來優化在線辦事的評估指標,概括起來這些領先網站在服務能力方面主要的特征體現在點線面三個特征上,我們進行了概括:

首先第一個特征,這些領先網站的服務能力往往體現在領域覆蓋面上,以用戶為中心,以領域為主題進行框架,打造簡潔、清晰的服務理念。像英國的門戶網站,它的首頁設置就包括交通出行、企業和個體戶、教育、住房等12大領域主題的服務,以突出展現用戶最常用、最重點的這些服務資源,而其他的一些服務資源則分布於次要的頻道和二三級頁面。這種做法使得網站體現簡潔、清晰,應用性比較強。

第二是重點領先的網站,加強重點業務線的建設是一個趨勢。圍繞用戶的需求和業務的流程,組合跨部門、跨領域、跨層級的事項來構造服務體系的外部。例如像美國的政府網站,住房主題下,通過購房服務等應用線,整合了多個部門,包括購買力評估、申請貸款、申請購房、房屋驗收等事項,實現了用戶需求的一鏈式或者一線式網上功能聚合。

我們研究也發現一般領先網站在各個服務主題下面,往往是通過三到六個具有普遍性的服務需求鏈條支撐起來。通過每條服務鏈串起各個單點部門業務事項進行這種功能的聚合,反映出用戶實際辦事的場景。可以說,重點業務線的建設就是整個網站服務體系的支柱和脈絡。

第三個特征,就是領先網站非常注重實用的功能點,強調服務的細節,提供標准化、規范化、實用化的服務資源,以體現政府網站實用性決定生命力的這種發展的理念。這種實用性又可以從兩個方面來體現:一個方面是強調行政服務資源的實用性。這些往往集中在和用戶申報相關的工作界面上,例如像“辦事指南”這類的服務資源。現在很多的網站往往不夠實用,僅僅是簡單地公布一些法規條款,使得用戶參考這種指南的時候,還會頻繁地發生申報材料提交不合規的問題。也是有很多網站在此提供了一些優秀的做法,像北京住建委網站,關於申報材料中是否需要原件、復印件數量等等都進行了詳細說明。工商總局網站在商標申請指南中,在申請表提供詳細了填寫說明,保証申報材料的合格性。

另一方面,強調公共服務資源的實用性。領先的網站,發現往往會通過服務資源要素的標准化、模板化、統一展現方式等方法來實現這種分散資源的匯聚整合,提高服務的實用性。比如剛才講的美國政府網站的“房源查詢”的服務,能夠整合全國各州的房源信息,找到各州各區域具體房源,並且可以查看到每個房源的地址、房價、房間數量等詳細的參數。這些數據上的標准是非常統一的,因此就很便於實現跨地區、跨系統的信息的整合。

在國內,像北京、青島、深圳等地也能夠探索,通過統一信息管理系統的方式來實現,包括全市教育機構、醫療機構在內,公共企事業單位服務信息的匯聚和相關的查詢功能。因此,我們今年考慮辦事服務的評估指標設計是更加注重了這種點線面的結合,更加注重需求的覆蓋度、全面性以及重點業務服務的規范性和實用性。對地方政府網站的評估指標進一步加強了對於重點服務領域和服務事項質量及整合效果的考慮。

此外,還考慮政府追求最終的目標是“公共服務社會效益最大化”,因此,還要充分關注一系列新技術的應用,關注利用多元化渠道來推送政府優質服務資源的發展趨勢:

一是在提供政府移動服務方面,美國、英國、新加坡等國家推出了基於手機、平板電腦等移動終端的應用程序,提高了政府網站和獲取政府服務的便捷性。

二是在開通政府微博方面,截至今年6月10號,國內在新浪微博平台認証的黨政機構微博總數達到了二萬五千多個,這也形成了一個政務信息發布更加及時、互動性更強的平台。

三是在使用搜索引擎獲取服務方面,大多數的政府網站還普遍存在查不到相關內容,命中率比較低的不易用的現象,沒有較好地迎合用戶獲取服務的習慣。因此在今年的評估指標中,還增加了新技術應用指標和輿情引導指標,對此比較趨勢加以響應和體現。

根據以上的梳理和分析,我們得到了各類網站的評估指標體系,像部委網站的評估指標主要包括6個一級指標,18個二級指標和38個三級指標。省市政府門戶網站的評估指標包括7個一級指標、30個二級指標和124個三級指標。區縣政府門戶網站的評估指標體系包括4個一級指標項、27個二級指標項和86個三級指標。這是我們今年關於評估指標設計的情況。

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(責任編輯:賈玥、肖紅)


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