計生委：夫妻無法証明婚育狀況可依承諾辦准生証

　　原標題：流動人口可就地辦理准生証

制圖：蔡華偉

　　針對當前群眾反映突出的計劃生育証件辦理難問題，國家人口計生委12月3日上午下發通知，要求各地簡化辦証程序，提高辦証效率。

　　戶籍地、現居住地實行首接責任制

　　為解決流動人口等人群辦証難問題，通知要求，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉（鎮）、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務証（登記），並實行首接責任制。

　　戶籍所在地要落實源頭管理責任，為流出人口辦理婚育証明或出具婚育情況証明材料。對於流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法証明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，受理地可依據當事人的承諾，為其辦理生育服務証（登記）。

　　戶籍所在地和現居住地要加強協調溝通，履行信息核查責任，不得相互推諉。要切實解決同一城市內人戶分離、集體戶口等人群的辦証難問題。

　　辦証所需材料須一次性告知當事人

　　在簡化辦証流程方面，通知規定，要進一步精簡群眾辦理計劃生育相關証件時所需材料。實行一次性告知，收到當事人提交的申請材料后，對符合辦理條件且材料齊全的，及時辦理。對材料不齊全的，要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料﹔對不符合辦理條件的，要說明不予辦理的理由，並做好解釋工作。

　　對於辦理第一個子女生育服務証（登記）、獨生子女父母光榮証、流動人口婚育証明或者出具婚育情況証明等，符合辦理條件且材料齊全的，即時辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務証時，要遵守法定要求和時限，簡化程序、方便群眾。因特殊情況在法定時限內確實無法辦結的，要及時將理由告知申請人。

　　對於申請人無法親自辦理計劃生育相關証件的，可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾，要主動上門辦理。要發揮社區、村（居）民委員會的作用，探索實行全程辦事代理服務制。在辦理相關証件過程中，要注意保護當事人的隱私。

　　嚴查推諉拖延拒不辦証行為

　　此外，為方便群眾辦理相關証件，國家人口計生委還要求各地全面公開服務事項。將與群眾密切相關的計劃生育証件的辦理依據、條件、程序、時限、需要提交的全部証明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務承諾等信息在網站、辦事場所等進行公開，使群眾了解服務內容和流程。群眾對公開內容有疑問的，要及時解釋說明，並提供准確信息。

　　加強服務窗口建設，在縣、鄉鎮（街道）政務大廳設立計劃生育便民服務窗口，實行集中辦証。沒有政務大廳的，人口計生部門要設立便民服務窗口，方便群眾辦証。同時創造條件，開展網上申請辦証。加強窗口工作人員培訓和管理，做到服務熱情、行為規范。

　　強化責任落實和監督，要明確辦証單位和人員責任，建立服務評價和反饋機制。主動接受媒體和群眾的監督，通過“12356”陽光計生服務熱線等渠道，受理群眾投訴，及時處理群眾反映的問題。加強對計劃生育証件辦理工作的監督檢查，對推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴肅處理，追究有關領導和工作人員的責任。

　　鏈接

　　什麼是《生育服務証》

　　生育服務証，即通常講的准生証。根據各省、自治區和直轄市人口與計劃生育條例規定，育齡夫妻生育子女，實行《生育服務証》管理。育齡夫妻符合規定生育子女的，應當辦理《生育服務証》。

　　《生育服務証》有什麼作用

　　用途一：孕期保健。育齡夫妻持証接受圍產期醫療保健服務，根據需要選擇參加宣傳、咨詢、培訓，並接受生殖保健、避孕節育服務。

　　用途二：給新生兒上戶口。領取了《生育服務証》的夫妻，子女出生后，應當持証和醫療機構出具的《出生醫學証明》，到戶籍部門辦理新生兒入戶手續。