中國軟件評測中心：沒有官架子的政府網站公眾滿意度較高

人民網北京12月5日電 （記者賈玥） 由中國軟件評測中心、人民網、新浪網、百度聯合主辦的第十一屆（2012）中國政府網站績效評估結果發布暨經驗交流會今天上午在北京人民大會堂舉行。中國軟件評測中心副主任張少彤在會上發布2012年中國政府網站績效評估結果。

張少彤首先介紹了評估工作背景和過程及評估指標體系設計的研究情況。他說，今年的評估工作歷時十個月，自二月份起，我們按照國內外領先網站的發展要求和實踐的情況，對指標體系進行研究升級。從6月到9月按照國辦函2011 40號文的要求開展日常監測。從9月至10月底，對部、省、市、縣四級900家政府網站進行了綜合採樣工作，我們嚴格按照評估指標和細則，對每個數據都採用了交叉審核的方式，盡量保証結果的准確可靠。同時，也匯總了人民網、新浪網、百度等幾家單位的測評數據。11月份，我們對數據進行分析，撰寫評估報告。

回顧整個政府網站評估十年工作發展的歷程，我們認為比較重要的一年是在2006年，圍繞當年的政府工作報告和國辦發2006 104號文件的要求，我們提出了政府網站三大功能定位，即信息公開、在線辦事和政民互動這三項工作，從而也基本確立了政府網站評估的指標體系。在這之后，我們主要是圍繞黨中央、國務院加強行政管理體制改革和努力建設人民滿意服務型政府的各項要求，中央出台的各項文件的要求，我們指標的內容也不斷地細化。

在信息公開方面，主要是2008年《政府信息公開條例》的實施，明確了各級政府網站在信息公開方面的基本欄目設置的要求。去年中辦印發了22號文件，又強調了六個方面信息公開的內容需要深化。同時，國務院每年也在部署信息公開的重點工作，如今年國辦發26號文件，持續推動財政預決算、三公經費、招投標價格收費等信息的公開。中直工領導小組一系列文件也明確了工程建設領域項目信息公開和誠信信息公開的相關要求。緊密圍繞國家這些規定和要求，我們設計了今年信息公開的評估的各項指標。

 在互動參與方面，我們圍繞國辦函【2011】40號文件當中的具體要求，涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網站公開征求意見，提倡地方和部門負責同志到政府網站接受在線訪談。溫總理批示指出，隻有互動解決問題，才能吸引群眾。事實上也是如此，我們縱觀近兩年出現在各大媒體論壇上關於政府網站的輿情熱點，我們發現80%左右的內容與互動是相關的。

凡是互動答復耐心及時、務實幽默、沒有官架子的政府網站，用戶的滿意度就比較高，社會的反響就比較好。比如像論壇上報道成都新都區網上信訪平台直擊問題，被網友稱為“最務實的官網”。有問必答、口吻通俗易懂的廣西自治區公路管理局網站，被網友譽為“最詼諧幽默的政府網站”。

與此相反，凡是答復比較敷衍推諉，答非所問的政府網站口碑就比較差，以致有損政府的形象。例如媒體報道，隻能投滿意票的福建莆田政府網被網民稱為“最雷人的政府網站”。邢台行政服務中心網站被網友稱為“最鼓勵”的政府網站。

因此，做好互動、加強互動是政府網站的基本工作之一。我們也是圍繞國家的各項要求以及結合用戶的需求，設計了今年的評估互動指標，重點圍繞政府咨詢的應用，通過模擬用戶提問和採集網站公開回復留言的方法，評價答復的質量，包括答復是否及時、耐心，業務是否能夠解釋得比較細致，是否有常見問題、整理匯編等等。圍繞科學民主決策的要求，重點加強了政務決策、民意征集應用的持續性和互動效果的考察。

在在線辦事方面，剛剛結束的十八大，提出了明確的目標要求，必須要以保障和改善民生為重點，切實解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。因此，服務型政府的建設成為了新的服務要求。以此來思考我們政府網站發展，我們認為必須要重點關注民生領域各項服務需求，關注企業和公民基本合法權益的相關服務。這些服務現在甚至已經成為了領先網站建設的最核心的內容。