養老保險城鄉銜接利於人口自由流動 轉換規則尚待細化

　　新華網上海11月28日專電 題：養老保險城鄉銜接利於人口自由流動 轉換規則尚待細化

　　新華社記者 王濤 王原

　　人力資源社會保障部日前就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，城鎮職工基本養老保險、新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險之間將實現銜接轉換，繳費年限也將明確換算辦法。

　　專家指出，三大養老保險轉換符合目前人口流動的社會趨勢，不過，隻轉個人賬戶不轉統籌賬戶、15年繳費年限“一刀切”等具體問題還有待進一步論証推敲。

　　三大養老保險將實現城鄉銜接轉換

　　目前我國社會基本養老保險分為城鎮職工基本養老保險、新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險三種，分別覆蓋城鎮就業職工、農村居民和城鎮非就業居民三大人群,新辦法就基本養老險銜接的適用對象、銜接條件、辦理程序等問題做出了具體規定。

　　新辦法規定，參加職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農保或城居保轉入職保﹔職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農保或城居保。新農保和城居保可以互相轉換，即轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合並累加計算。

　　“目前國家各項養老制度互相不打通，是一種碎片化的狀態，新政策無疑能夠打通各項制度之間的壁壘，堵塞部分人群同時參加多種保險，多領國家養老補助的漏洞。”平安養老保險董事長杜永茂表示。

　　復旦大學經濟學院陸銘教授認為，“養老保險城鄉轉換使得保障能夠異地攜帶，對促進人口跨地區流動，提高勞動力水平和推進城鎮化進程都有促進作用。”