领导责任被重视 落实八项规定更严格【2】

　　乐在其中。 大巢 作 （新华社发）

　　建章立制的“主体责任年”

　　如果说十八大以来，在执行八项规定的过程中，各级纪委抓重要时间节点、不放过任何“小事”的做法已经让外界印象深刻，让各级干部感受到了震慑和压力的话，那么，2015年，就称得上是执行八项规定、落实作风建设的“主体责任年”。

　　2014年4月至5月，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在一个月内先后6次主持召开专题座谈会，强调落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。在这其中，中央国家机关负责人能不能落实好主体责任，成为他非常关注的一个问题。

　　之后，从中央国家机关工委开始，最高人民法院、海关总署、人社部、国家能源局等中央国家机关，陆续召开党风廉政建设主体责任会议，对机关各部门及直属单位主要负责人进行集体约谈，并签订党风廉政建设责任书。全国人大机关、水利部、食品药品监管总局等60多个部门，还出台了落实“两个责任”的意见或办法，将“权力清单”转化为“责任清单”，为责任落实提供制度保障。

　　同样的行动，已从中央到基层逐级铺开。2014年3月，云南举办了主体责任研讨班，出台进一步落实主体责任的16项措施，并制定《从严从实管理干部若干规定》、《从严从实管理党员若干规定》等，切实约束“一把手”、“一支笔”；全国各省区市，也陆续将本省出台的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》下发至基层。

　　而在2014年各省区市的省委民主生活会上，落实“主体责任”、强调领导干部同时要抓好党风和业务的“一岗双责”，也成为各地的共同要求。

　　专家表示，要履行责任和追究责任，首先要做的就是厘清责任的边界。如果这一边界模糊，就会造成推诿责任、追责无法精确。

　　在重庆市南岸区，区委领导班子全体成员就签署了一份不同于以往的《党风廉政建设责任书》。根据分工不同，每个领导的责任都不同。这种“量身定做”的责任书，确保了责任的精确，可以直接“对照考核”；而在四川省成都市，各级、各部门的党政领导班子和成员，则会有一份“年度责任清单”，按人头、按月份落实，便于成效的量化和考核。

　　有了制度不执行，制度就会成为花架子、稻草人、纸老虎。云南省委就明确表示，“开会动员千遍，不如问责一次。让主体责任落地生根，既要靠各级党委（党组）的自觉，更要靠责任追究，要将问责的鞭子抽到一些党委（党组）的手上，问责一个、警醒一片”。

　　中纪委研究室理论研究处处长苏静则表示，2015年，会是“责任追究年”。

　　“今年一方面要强化主体责任落实，在巩固省区市、中央和国家机关部委落实主体责任成果的基础上，把责任落实到地市一级和国有企业党组织；另一方面是要强化责任追究，尤其要突出问责，要通过问责推动责任落实到位。今年是‘责任追究年’，（中央纪委）五次全会已经发出了明确的信号，各级党委和纪委一定要高度重视起来。”苏静说。

　　作风建设永远在路上

　　“这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。”2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，谈到作风问题的“顽固”与“反复”，习近平总书记这样说道。

　　从八项规定，到以反“四风”为核心的群众路线教育实践活动，再辅之以各级纪委对违纪案件的查处和通报，党的作风正在不断好转。但正如习近平所言，这是一场“永远在路上”的斗争，“没有完成时，只有进行时”。

　　最近中央纪委在河南、云南、浙江等地的一些调查，就可以清楚地反映这一事实。