江苏省委通报巡视整改情况:33人因官商勾结谋利被查【2】

（二）落实中央八项规定精神和作风建设方面

9．关于边整边犯、顶风违纪比较突出的问题。

一是开展省、市驻外机构执行八项规定精神情况专项检查。省纪委牵头组织督查组，专项督查驻北京、上海、深圳、西北4个办事处，督促及时整改。制定省政府驻外办事机构改革和加强管理实施意见，进一步明确管理体制和权限，调整机构设置，健全规章制度，加强纪律检查，落实报告制度，规范资金管理，有效堵塞漏洞。研究制定省驻国（境）外经贸代表机构日常工作和管理办法、财务管理办法。针对巡视组对个别市县驻南京办事处巡视审计发现的问题，责令迅速核实情况，已经处理到位。研究制定市、县驻省会城市办事机构管理办法，拟撤销省直管试点县（市）外的所有县（市）驻省会城市办事机构。二是对领导干部因公出访、学习考察、参会、接待、调研、休假等涉及吃、住、行方面的制度规定进行梳理，汇编成册，制成“口袋书”提供领导干部学习掌握，已发省各部门和各市。专门下发有关通知，认真落实中办、国办禁止到21个风景名胜区开会有关规定。三是严肃查处顶风违反八项规定精神用公款大吃大喝行为，对扬州市及溧阳市部分党员领导干部违规接受宴请行为，及时查明情况、从严处理，并向社会通报。

10．关于个别部门和单位仍以各种名目违规发放奖金、购物卡等财物的问题。

一是严格执行中央和省有关规范津贴补贴的制度规定，下发进一步规范机关事业单位津贴补贴和奖金发放工作的《通知》和规范国有企业收入分配管理的《通知》，进一步明确党政机关、事业单位、国有企业等津贴补贴、奖金发放标准，强化审批管理。省财政、审计部门加强财政性资金使用情况的日常监督和审计监督，去年共查处违反津补贴政策问题30人，分别给予党纪政纪处分。二是严肃查处凤凰出版传媒公司发放购物卡问题，对相关领导和责任人作出党纪处分。组织6家省级文化集团及所属24个子企业围绕执行财经纪律开展自查自纠，集中对2013年以来执行财经纪律情况、工资总额使用、发放福利待遇等情况全面梳理复核，再次对设立“小金库”问题进行彻底清查。与此同时，建立健全省级文化企业重大事项管理、监事会管理、企业负责人年度绩效考核、经营投资重大失误和国有资产重大损失责任追究、工资总额预算管理等制度，加强对企业领导干部内部经济责任审计，推动省级文化企业进一步规范内部管理。三是在全省党政机关干部中开展收受购物卡问题专项整治。省纪委下发开展专项整治的《通知》，要求财政、商务、人行等相关职能部门强化业务监管，进一步规范发行预付卡、银联卡行为。将执行严禁收受购物卡规定情况列入党员领导干部述职述廉报告的必述内容，组织开展明查暗访，严肃查处、通报党政机关干部顶风违纪收受购物卡的案件。四是对南京市六合区交通局22名收受购物卡人员进行相应的纪律处分或组织处理，对有弄虚作假情节的从重处理，收缴全部违纪所得，对其中涉嫌严重违纪违法的2名局领导进行严肃查处，调查处理情况已向社会公布。

11．关于个别市县在已背负巨额政府债务情况下，仍违规建设楼堂馆所的问题。

一是按照党政机关办公用房管理有关规定，责令相关市对部分市级机关违规用房问题整改到位。入驻机关单位已于去年12月5日前全部搬出，曾计划搬迁入驻的仍留原处办公，退出的部分由市相关经营单位进行商务招租。二是责令相关市按项目审批有关规定，对森林公园接待中心项目迅速整改落实到位，按照接待中心作为公园公共配套设施的功能定位，补办相关前置审批手续，组织项目竣工验收，做好运营服务监管，尽快向广大游客和群众开放。三是按照不留死角的要求，对各地各部门停止新建党政机关楼堂馆所和问题整改情况进行专项检查，在各地自查自纠基础上，组织3个督查组赴省辖市开展专项督查，没有新发现一起违规建设楼堂馆所问题。出台省级机关办公用房维修专项资金管理等相关办法，进一步健全办公用房管理制度。对教育实践活动中开展的办公用房专项清理进行“回头看”，累计调整清理办公用房269.77万平方米，所有违规办公用房均清理调整到位。

12．关于干部作风不扎实，好大喜功，甚至弄虚作假，搞短期行为，不能一张蓝图干到底的问题。

加快推进规划体制改革，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“三规合一”、“多规合一”。推动省政府《关于科学编制城乡建设项目年度计划依法实施城乡规划的指导意见》进一步落实，下发《关于进一步强化规划权威性、严肃性和约束力的通知》，保障城乡规划依法实施。对各地落实相关规划法规情况进行专项检查，由省发改委牵头，会同省国土厅、住建厅等部门，采取全面自查、重点抽查、明查暗访相结合的形式，深入各地、深入现场，开展专项检查，全面了解相关规划落实情况，对调整不规范、执行不到位的，督促立即整改。按照《城乡规划违法违纪行为处分办法》，严格查处违规行为。

13．关于有的干部沉迷于政绩冲动，重显绩、轻实干，相互攀比指标的问题。

一是加强干部正确政绩观的教育，引导各级干部以功成不必在我的胸襟，理性务实推动改革发展。在省委九次全会上，对深刻认识经济新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，把发展立足点真正转到提高经济发展质量和效益上来提出更加明确的要求。二是进一步完善对经济社会发展监测评价方法，组织修订“八项工程”监测统计指标体系，下发《意见》，增加了体现改革创新、转型升级、质量效益等方面监测指标，引导各地进一步强化科学发展导向。三是建立定期听取省有关部门对市县考核情况通报联席会议制度，综合运用各类考核成果，对市县领导班子和领导干部进行实绩分析。四是抓紧制定改进领导干部政绩考核评价工作的意见，已对近年来干部政绩考核评价工作进行了梳理，开展了深入调研，形成了初步意见。

14．关于有的搞虚假招商引资的问题。

一是认真核查纠正虚假招商引资问题。省商务厅会同省统计局、省外汇管理局等部门组成联合调查组，赴相关市进行调查核实，重点对2012年、2013年实际到资情况进行核查，提出整改意见并督促落实。二是制定出台《关于进一步规范招商引资活动、加强监督管理工作的意见》。完善外资统计制度，加强外汇资金进出情况监管，修订完善《外商投资实际到账统计工作指引》，增加了进口设备报关单、购买设备增值税发票、土地证明、房屋租赁合同发票等凭证，进一步加强对外资项目真实性证明材料的审查，并明确了操作细则。三是在全省组织开展规范招商引资及外资项目落地情况专项核查，共核减调整全省各市2012年1月至2014年9月利用外资统计数据13.84亿美元，核查情况在全省范围内通报。今后每年对外资项目落地情况开展专项检查。

15．关于官僚主义顽症难改，侵害群众利益问题不断发生的问题。

进一步抓好教育实践活动整改落实，特别是对侵害群众利益的行为，进行再认识、再梳理，确保整改到位。从去年11月开始，对教育实践活动以来中央21项、省委18项专项整治任务落实情况组织进行了“回头看”，一项一项梳理排查，完成一个、销号一个。制定关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果《实施意见》，就推动形成作风建设新常态作出进一步部署。进一步细化分解专项整治任务，明确责任单位、责任人和完成时限，建立专项整治月报制度，在省主要媒体定期公布专项整治进展情况，接受社会监督，倒逼专项整治任务落实。

16．关于有的地方以实施“三集中”为名，强行将老百姓搬迁，腾出土地搞项目开发的问题。

在全省开展“三集中”涉及土地项目专项治理，去年11月梳理排查出问题较多的7个重点县（市）开展专项督查，突出解决强行将老百姓搬迁的问题。针对巡视组反馈和国土专项审计反映的涉及土地方面的问题，逐条逐项抓好整改，切实纠正土地违规行为。制定规范农村土地经营权有序流转的《实施意见》，对农村土地规范有序流转、切实保护农民土地承包权益、促进农业适度规模经营发展作出进一步明确。出台关于规范土地整治、占补平衡试点的《意见》，对稳妥推进农村土地综合整治、严格落实占补平衡规定、严格控制增减挂钩试点规模与范围等作出进一步规范。下发关于规范村庄规划建设的《意见》，对提高镇村规划建设水平、优化镇村布局规划，严防一味追求拆并村庄、强推农民集中上楼等作出具体规定。

（三）执行党的政治纪律方面

17．关于部分干部党的观念、党性观念和政治意识淡化，缺乏党性约束、纪律约束的问题。

一是对严守政治纪律和政治规矩提出更高要求。省委主要负责同志在省委八次全会上对严守政治纪律和政治规矩进行专门强调，要求各级党员干部始终绷紧政治纪律这根弦，各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，对违反政治纪律的行为坚决制止。加强纪律教育，进一步增强党员干部严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性和坚定性。督促有关部门进一步完善制度，加强互联网和手机短信等管理，坚决禁止制造和传播谣言等政治自由主义行为。二是把执行政治纪律情况作为各级领导班子民主生活会、各级党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核、市县乡党委书记基层党建工作述职评议考核的重要内容，进一步增强各级领导干部严守政治纪律的意识。三是加强和改进党委督查工作，探索制定我省党委督查工作《办法》，对执行中央精神和省委部署加强督促检查，切实纠正阳奉阴违、打折扣搞变通等现象，确保真正落实到基层和实际工作之中。四是组织起草关于加强党内政治生活有关规定的《实施办法》，对严守党的政治纪律和政治规矩作出具体规定，待中央文件下发后出台。