积分落户 为外来青年开辟落户新途径

曹明，成都某建筑公司员工，跟着公司的项目走，一年大部分时间要在不同的城市奔波。“盖了很多楼，却不能确定自己的户口未来安在何处。”

曾经有相同困惑的不只是曹明。他告诉记者，刚进公司的大学生，多半要去各地的基层建筑工地轮值。几年后，到了被父母逼婚的年龄才着急盘算落户的事。

选择“购房落户”无疑是成为异地居民的首选，但房价却让不少年轻人犯了难。如今，成都将实行积分落户新政，让曹明这样的外来青年多了一种选择。

落与不落好着急 外来青年迎“积分制”落户新政

曹明，26岁，陕西人，大学毕业后，进入成都一家建筑公司。

虽从事行政工作，但毕业后两年多，总是从一个项目辗转到另一个项目。今年年初，才从基层工地调回成都。可家人又开始催他落户，不然就尽早回陕西老家。

“我连女朋友都没有，总觉得谈安家落户没谱。可父母觉得早点定下来是个保障，就怕成都的房价越来越高。”曹明说，家里正担心着房价，这落户标准就从70平方米涨到了90平方米。

曹明说的落户标准涨了，是指从2014年6月1日开始，规定外地户口落户成都，需购买满90平方米以上住房且缴纳社保满一年以上。而此前，则只需购房满70平方米且缴纳社保满一年，就能落户。

“那阵子，公司不少同事天天跑房管局，能赶在今年5月底前交房落户的，都把这事办下来了。”看着身边朋友的选择，思前想后的曹明也决定落户成都，可他近三年的积蓄加起来，连购房首付的一半都没有。

充满矛盾的曹明说，是不是有房了，才算在异乡有家了，女朋友没准也就有了。“其实我们公司从收入和福利来说，都是非常不错的。如果选择回家，再找同等收入的工作就不一定了。如果没有父母的支持，年轻人想凭个人积蓄是很难负担起当下的房价。但这笔支出，可是父母大半辈子的积蓄。”

面对购房落户的压力，曹明也去成都市公安局办证中心了解过其他落户条件，但并不能获得许多直接的公共服务。直到今年年底，他了解到成都市将实行积分落户制度。

“积分落户其实意味着外来人员的城市贡献值。”在曹明看来，积分落户注重吸引人才，同时更看重外来人员对社会的贡献。现在看来，购房落户在未来不一定是落户成都的直接选择。

盼入户标准细化 户籍改革走入公共服务均等化的探索阶段

2014年11月22日，四川省政府印发了《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》（以下简称《方案》）。其中，成都市将改进现行落户政策，建立居住证积分入户制度，达到积分入户标准的外地来蓉人员可申请办理常住户口登记。

可问题是，暂时没有达到积分落户标准的外地人怎么办？

据成都市公安局办证中心工作人员介绍，根据《方案》居住证持有人以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

对此，西南财经大学人文学院，西部城乡统筹与社会建设研究中心主任韦克楠认为，户口之所以重要，是因为附加在户口之上的福利牵绊着生活的方方面面，即公共服务没有均等化。同时，对于特大城市而言，当前城市公共资源压力确实过大，需严格控制城市人口规模。因此，积分落户成都，逐步享有城市配套服务是对公共服务均等化的探索。

也有业内专家认为，随着对城市户口的放开，导致户籍人口的增加。如果公共福利没有相应增加的话，在其对应的户籍人口增加的前提下，分摊在每个人头上的公共福利反而会降低。所以，在伴随着对户籍人口放开的前提下，财政需加大对公共福利的供给。这样的目的是，既保证原著户籍人口福利不降低，也会增加户籍对入户人口的吸引力。

事实上，成都市此次户籍改革政策，是针对今年7月30日国务院公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出：全面放开、有序放开、合理确定、严格控制的四级落户标准的有效探索。

据相关报道称，成都市常住人口2013年底达1435万人。其中，成都有400万流动人口。因此成都作为人口超过500万的特大城市，在此次户籍改革中，被列为严格控制人口规模的城市。但目前具体执行标准还不明确，专家认为下一步应根据综合承载能力和经济社会发展需要，合理设置积分分值。

“不管怎么说，积分落户让一些青年人有了融入异乡的新途径。原以为打不开的门，开了。”期盼政策细化的曹明，笑着告诉记者。（文中人物皆为化名）

【记者手记】户籍改革：让外来人口更有家的感觉

据了解，成都市将改进现行落户政策，建立居住证积分入户制度，制定统一的居住证积分入户标准，达到积分入户标准的外地来蓉人员可申请办理常住户口登记。

成都作为人口超过500万的特大城市，在此次户籍改革中，被列为严格控制人口规模的城市。未来，成都作为建立落户积分制的城市，落户的条件、过程透明了，公众办理的难度降低了，外来青年落户成都将多一种选择。采访对象都期盼积分落户政策能尽快细化，正式实施。

对外来人口而言，长期在成都生活，并且有稳定的职业，将来就可以在这里安家落户。对于经济条件不太宽裕的年轻人，购房落户也不再成为最直接的选择。同时，积分落户政策也能让他们享有相应的居民公共服务。居民最迫切享有的医疗卫生、随迁子女教育等公共服务，也不再成为安家落户的困扰。以后，外来人口在哪里工作，在哪里便有了家。