湖南吉首被查村官:我当官就为捞两个咋还违法了【3】

　　小官为何能“坐当土皇帝，兜揽一方财”

    “小官”何以成“巨贪”？一些村制度漏洞，政策执行走样，财务管理十分混乱，给那些心怀不轨的人留下了权力寻租的空间；一些“村官”胆大妄为，“坐当土皇帝，兜揽一方财”，则是因为上面有贪腐的“保护伞”罩着、护着，而且上下结成了“利益链”。必须看到，法律对于贪腐“村官”虽然不存在管不到的问题，但“村官”不是公务员，不受国家禁止经商的有关规定限制，其是官不是官、是民不是民，两头都不靠，往往集商人与“村官”于一体。这种身份的特殊性，导致对其监管的盲区。

　　在城镇化进程中，原来在人们看来不起眼的“村官”逐渐变成了有利可图的“肥差”。防止和惩治“村官”腐败，也就成了基层组织建设的一个紧迫问题。近年来落马“村官”多数涉及征地拆迁。一些“村官”热衷于“坐地生财”，所辖地的公款几乎成了个人的“私财”，不择手段地挪用敛财、贪污受贿。但与之相适应的权力监督机制却显得乏力。不少地方，监督对于“小官”仍然是“牛栏关猫”，监督缺位或不足以及惩处不力，造成了特殊的乡村政治生态，衍生出“小官巨贪”、奢靡腐败等诸多怪象。“小官巨贪”的危害不可忽视。因为这类“小官”与老百姓联系紧密，其破坏力不可低估。

　　对“小官巨贪”，同样要实行“零容忍”。要像监督体制内“官员”那样，把那些体制外的“小官”，也列入日常监督范围。就“村官”而言，村里事务大多属于自治性质，内部的约束才是重要的、有效的。必须依据《村民委员会组织法》，加大基层民主监督力度。村民自治包含“四个民主”，现在不少地方“村官”选出之后就不管了，“民主仅止步于选举“，而民主决策、民主管理、民主监督的“三个民主”则不落实，“村民自治”成了“村官自治”。所以，依法治理农村腐败，根本的途径是要真正发挥村民自治的作用，有效地把权力“关进笼子里”，让“村官”不能腐、不敢腐、不想腐!