追问农资流向：一年查出涉农补贴“问题资金”20多亿元【3】

　　制度调整进入“关口期” “大补贴”需要精细化管理

　　“农业补贴历经10年到了一个应该调整的关口。”国务院发展研究中心研究员程国强认为，随着形势的变化，现有农业补贴出现了诸多问题，支农资金屡屡被套取说明制度的完善已经刻不容缓，如何在“大补贴”时代加强精细化管理是一道亟待破解的课题。

　　江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健认为，当前迫切需要加强对支农资金申报、审核的“实时跟踪监督”。农业、财政等相关部门应该变“材料审核”“纸上签字”为进村入户、实地核查，并对项目的落实进行跟踪抽查，改变过去“一发了之”的工作作风，确保资金真正落在实处。

　　推动涉农资金“阳光运行”也是不少专家的一致建议。财政部财政科学研究所副所长白景明认为，阳光是最好的防腐剂，对涉农资金严审核严监督的同时，要让涉农资金真正落在农民身上，应增强资金发放的透明度，将资金分配、流向、使用效果等都晒出来，使权力运行的每一个环节都暴露在阳光下，接受公众监督。

　　程国强、白景明等人还建议，加快推进涉农资金发放信息化建设，建立包括农户承包地和种植面积等在内的基础信息数据库，同时加强部门间的信息共享和动态管理，以此准确甄别和确定支农资金的用途。

　　专家指出，我国农业发展已经从追求单纯数量增长到谋求发展质量的新阶段，当初以刺激“数量”增长为导向的一些农业补贴政策，目前开始不适应发展要求，特别是一些补贴制度的设计，是用行政化手段干预市场，容易导致腐败和效率低下，迫切需要进行有力的调整和完善。

(来源:新华网)