巡视整改：中粮集团加强内部管理 严防国有资产流失

人民网北京10月10日电 据中纪委监察部网站消息，根据中央关于巡视工作的统一部署，2014年3月27日至5月9日，中央第十三巡视组（以下简称中央巡视组）对中粮集团进行了专项巡视。2014年7月7日，中央巡视组向中粮集团党组反馈了专项巡视意见。按照巡视工作有关要求，中粮集团公布了《中共中粮集团有限公司党组关于专项巡视整改情况的通报》。“通报”对公司内部管理不够严格，对部分亏损项目追责不力，存在一定廉政风险问题，进行了详尽的分析和解答。

严肃查处违规违纪行为

“通报”指出，关于个别高管购买公司开发的房产，不按合同约定支付房款问题，经查，此人未按合同约定时间交足房款。巡视期间，本人认识到了这个错误，补交了房款差额，并做了自我检讨。中粮集团党组给予其诫勉谈话，并免去其所担任的领导职务。关于个别高管利用职务上的便利或影响，存在收受他人钱款及其他不廉洁行为问题，按照干部管理权限，正由上级纪委调查处理，中粮集团党组按上级要求做好配合工作。关于个别干部贪污受贿问题，正在查处中。

坚决杜绝公款打高尔夫球

“通报”介绍，中央巡视组指出这一问题后，中粮集团党组立即召开会议进行研究，将公款打高尔夫球问题上升到执行中央八项规定精神，上升到反腐倡廉的高度来认识。集团党组责成办公厅和财务、审计、纪检部门，把公款购买的各类会籍卡全部登记造册，并要求单位负责人签字确认；在彻底摸清底数基础上，开展公款消费高尔夫问题专项治理，将现有会籍卡全部冻结，不得有任何消费；全部会籍卡交由资产管理部门进行市场化处理，做到“零持有”。

加强内部管理 严防国有资产流失

“通报”指出，加强投资和产权管理。在完善投资管理办法和并购流程方面，一是完善集团并购管理办法，对并购项目的立项、初步价值分析、尽职调查、投资价值分析、项目审批、谈判、合同签署、资金拨付、项目交接等各环节的操作程序、工作深度进一步明确，对制度进一步规范，避免因流程不当或深度不够等产生的投资风险。二是严格执行国资委、中粮集团资产评估及备案管理制度。三是完善并购项目评价和考核机制，把项目并购结果纳入并购部门及经营单位的业绩考核。四是按照分类管理的原则，根据经营单位的综合情况授予相应权利，同时加强管控和纠偏。五是对所有经营单位固定资产投资全过程的4个阶段、10个环节、62个要点进行系统梳理，形成了568项管理制度和操作流程。

“通报”强调，将加大经营投资责任追究力度。中粮集团对近年来投资项目进行全面回顾，特别是对亏损业务进行深刻反思。业务亏损既有在用人方面调整不够及时、不够果断，考察、测评不够深入全面的问题；也有在业务方面经济大环境、业务发展阶段性及周期性等外部客观问题，产品定位不准、新产品开发不够、应对外部环境措施不力、渠道整合不畅等自身经营管理的内部问题；还有管理水平问题、经营能力问题、专业化不够的问题。中粮集团对亏损业务责任人分别给予了解除劳动合同、免职、降职、降薪、扣发奖金等处理。

“通报”介绍，加强招投标管理。一是强化全过程动态监督。积极完善招标电子资料库，要求下属企业按时上报、上传招标资料，保证招标信息的及时性、完整性，并将上传情况纳入年度业绩合同，适时进行重点抽查，对招标违规情况在全集团公开曝光。同时，全面推行投资项目全过程跟踪审计，通过事前、事中、事后全程控制的审计监督体系强化过程监督。二是实行阳光采购。采购项目必须在国家发改委指定的中国采购与招标网上发布招标采购信息，并严格按照国家法规要求，及时公布中标结果，主动接受社会监督，提高招标采购的透明度。三是严格执行“四定分离”工作原则。明确划分招标采购过程中各专业关键权责，坚持定样、定价、定商、定货（现场验收）“四定分离”的工作原则，有效规避招标采购过程中的风险。在操作中切实加强各专业部门之间的协调配合，提高招标管理效率。四是建立健全招标管理长效机制。及时对现有的招标制度流程进行修订补充，下发《中粮集团招标采购管理办法（试行）》，进一步规范各类招标采购的方式和流程；解决广告、办公用品等非招标采购项目流程、制度存在的问题，堵塞制度漏洞，防范舞弊风险；积极探索建立招标采购责任追究办法，加大追责力度；督促各单位建立管理机构，出台管理细则，强化管理责任。

附：中共中粮集团有限公司党组关于专项巡视整改情况的通报