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“十问公务员工资改革”系列之五

公务员工资水平应依据什么标准制定?【4】

人民网 刘茸

2014年09月15日00:03    来源:人民网    手机看新闻

据她介绍,随着国家工业化程度的上升,广义公务员的比例往往同样上升,部分国家甚至可以达到百分之八九十,而中国目前的比例还不到10%。

“在工业化程度比较低的国家,公务员的薪水一般显著高于社会平均水准。因为在这样的社会,脑力劳动者和体力劳动者区分比较明显,相比劳力者,劳心者是少数精英。到了工业化中期,公务员薪水就开始向平均水准看齐。而对于工业化后期至后工业化国家,去体力化的程度已经很深,更多人开始坐办公室,这时公务员(广义)在劳动者中的比例已经很高了,薪酬水平自然也就比较平均了。”

那么中国现在处于哪个阶段?纪韶表示,中国各地发展非常不平均,比如北上广深,已经步入工业化后期甚至后工业化阶段,但处在工业化前期的城市和地区,在全中国各处仍有不少。“平均来看整个国家可能是略低于中期的程度,但各地差异很大。”她说。

但公务员占劳动者的比例只是个相对指标,不能绝对用来说明国家发达程度,更何况,各国对“公务员”的定义都略有差别。以新加坡为例:新加坡的公务员不包括一般所说的事业单位人员,因此人数很少,并且是地位极高的知识精英,其工资也远高于社会平均薪酬水平。

编后语:每一轮关于公务员薪酬的争论,都会出现“高薪养廉”的声音。什么样的工资水平才算得上是高薪?收入水平与廉洁指数有无必然联系? “高薪”是否真的能“养廉”?请关注下期报道。

系列报道:

之一:对话公务员群体:工作忙闲不均 普遍对收入不满意

之二:公务员工资沿革:四次大改革有哪些亮点和遗憾

之三:公务员工资存三大问题 结构失衡亟待规范

之四:影响公务员工资调整的三大因素:经济、财政、舆论

 

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(责编:袁勃、唐述权)


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