守信激励 失信惩戒【3】

　　三、进一步加强环保信用体系建设的六大着力点

　　1、推进环境监测、信息与统计能力建设，加强环保信用数据的采集和整理，实现环境保护工作业务协同和信息共享

　　目前，环保信用信息系统建设已有一定的基础。国家环境信息与统计能力建设项目、企业监督性监测网络系统等现有信息系统与信息平台，为环保信用体系建设提供基础技术能力的支撑。继续推进这些信息系统与信息平台的建设，是建设环保信用体系的重点之一。同时，针对环保信用信息类型广泛、分布分散的现状，应当建立统一的环保信用信息平台，有效采集和整理环保境信用信息，尽快明确环保信用信息的范围，建立统一格式和统一标准，实现环境保护工作业务协同和信息共享。

　　2、健全环境信息公开制度，完善环境信息公开目录

　　建设环保信用体系，要求进一步完善环境信息公开目录，加强环境信息公开的广度、深度，以满足社会公众日益增长的对环境信息的需求。同时，应当加强环境信息公开的准确性和时效性，就信息公开的时限、渠道、方式和责任，制订更具体、更有操作性的规范。

　　3、加强环评机构与从业人员诚信建设

　　以环评机构为代表的环境服务机构，是环保服务业的重要参与主体。开展环境服务机构及从业人员的诚信建设，将有效维护环境服务业的市场秩序。今后，要对承担环境影响评价、技术评估、“三同时”环境监理、竣工环境保护验收监测或调查工作的机构，以及相关从业人员，建立诚信档案数据库，强化对环评机构及其从业人员、评估专家的信用考核分类监管。

　　4、引导企业主动公开环境信息，履行环境保护社会责任

　　环保信息公开不仅仅是政府的义务。研究设计和建立督促企业全面、完整披露其环境信息的制度体系，是建设环保信用体系的内在要求。根据新《环境保护法》的有关规定，重点排污单位应当如实公开主要污染物排放、防治污染设施建设运行等信息。2013年7月，环境保护部发布了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》，引导和规范企业自行开展环境监测，并公开污染物排放状况等监测结果。下一步，应当推动更多的企业，更加完整地披露环境信息。除公布污染物排放情况外，还应公布突发环境事件发生、处理情况等信息。

　　5、深入推进企业环境信用评价工作，加强部门联动

　　企业环保信用评价工作开展以来，在运用信用机制督促企业自觉履行环保法定义务和社会责任方面，取得了积极成效。下一步的工作重点是加强环保部门与银行、证券、保险、商务等部门的联动，设计合理的措施和机制，在各有关工作中运用企业环保信用评价结果，共同构建“一处失信、处处受限”的良好社会氛围，推动解决环保领域“违法成本低”不合理局面。

　　6、结合新《环境保护法》的生效施行，严惩企业环境违法

　　新《环境保护法》规定，将环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。环保部门不仅要将违法信息向社会公布，还将结合已有工作机制，将违法信息通报银行业监管机构和商业银行。这是从企业社会名誉角度来加强环境保护管理的手段，将对环境违法者形成极大的威慑力，有利于遏制环境违法行为的高发。新《环境保护法》将于2015年1月1日起实施。结合新《环境保护法》的生效实施，应当就环境违法“黑名单”的公布时间、公布范围、公布载体、公布程序等，规定具体的措施，让环境违法者成为“过街老鼠”。环境保护部政策法规司供稿

(来源:中国环境报)