公安部回应特大城市落户：既有“出”也有“进”

公安部副部长黄明回答记者提问。

　　中国经济网北京7月30日讯 国务院今日正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（下称《意见》）并举行发布会，公安部副部长黄明在回答经济日报、中国经济网记者“关于特大城市落户政策”的问题时表示，北京、上海一些特大城市将继续采取综合措施，引导人口有“出”有“进”，把一些劳动密集型产业转移出去、把一些经济功能和其他功能适当地进行调整和疏散，同时通过建立积分制度、建立公开透明的落户通道。

　　此次《意见》明确提出，要严格控制特大城市的人口规模。黄明介绍称，从户籍管理上就要先严格户口的迁移政策，要因城施策、一城一策，根据每个城市的情况来决定。调整、改进现行的落户政策，建立完善积分落户制度，按照总量控制、公平公正、公开透明的原则，合理解决落户问题。与此同时，特大城市要科学定位、加快转型升级、适当疏散经济功能和其他功能，引导人口有出有进，努力使人口结构更加合理。

　　《意见》对大中小城市、特大城市的落户政策作了明确的解释，要兼顾大中小城市和建制镇，根据人口的规模和各地综合承载能力的不同情况，实行差别化的落户政策。总的要求是，能放开的放开，该控制的控制。

　　黄明进一步解释称，对建制镇和小城市全面放开，就是说基本没有门槛，只要有意愿、想落户，有合法稳定的住所，都可以落户。中等城市是基本放开，就是门槛比较低，只要有合法稳定的住所、合法稳定的就业，按照先后顺序排队，有意愿落户的，一般也都可以落户。对大城市能放开的也尽量放开，也降低了门槛。城区人口100万至300万的城市，只要有合法稳定就业，达到一定年限，并有合法稳定的住所，同时按照国家规定参加社会保险达到一定的年限就可以落户。城区人口300万到500万的城市，要适度控制落户的规模和节奏，防止人口增长过快。对于500万人口以上的特大城市，这次《意见》是明确要严格控制人口规模，通过建立积分制度，建立公开透明的落户通道。严格控制特大城市的人口规模，是根据我国的国情、根据特大城市的实际作出的政策安排。

　　国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见(全文)

(来源:中国经济网)