公车费用“有所增加”应有解释 期待通过改革削减支出

　　 新华网北京７月１８日电（记者何雨欣、韩洁、高立）１８日，中央各部门“集中亮相”的２０１３年度部门“三公经费”中，占最大头的公车费用因刚刚启动的公车改革而成为关注焦点。

　　 记者对比２０１３年和２０１２年中央决算数发现，尽管中央“三公经费”总量上继续“瘦身”，但分项看公车费用却有所增加，在落实中央八项规定、厉行节约反对浪费的背景下，这一现象引人关注。

　　 财政部数据显示，２０１３年中央行政事业单位“三公经费”支出合计７０．１５亿元，比２０１２年实际支出减少４．１亿元。其中公务用车购置及运行费４２亿元。而２０１２年的中央“三公经费”决算中，车辆购置及运行费４０．６７亿元。

　　 财政部财科所副所长刘尚希认为，公车经费作为政府行政开支的一部分，支出增加可能有其合理性，但按中央的要求，应该详细解释为何会增加，以便公众监督。

　　 如最高人民检察院，从此次公布的决算数据看，２０１３年公车购置费为零，运行费５２４．１６万元，这一费用较年初预算下降了０．０３万元。但记者查找该部门２０１２年决算报告发现，当年该部门实际公车费用为５１２．５７万元，这意味着２０１３年该部门公车费用增加了，虽然增加数额不多，但为何增加却没有解释。

　　 只有细化公开，才能让监督更有效。记者浏览各部门公开的决算发现，总体看今年公开内容较往年更细化，一些部门如财政部在公布公车经费时，不仅分别列出“公务用车购置费”和“公务用车运行费”，还计算出平均每辆车购置的费用和养护的成本，让公众一目了然。但也有一些部门在公布公车经费时遮遮掩掩，如今年要求各部门对一些重点收支的公开，除了列出２０１３年决算数和预算数，还要列出２０１２年决算数，方便公众进行横向对比，但记者查阅很多部门决算报告，发现列出２０１２年决算数的并不多。

　　 国家行政学院教授竹立家指出，相比其他“两公”，公车的使用数量和范围最广，浪费也是最大的，通过出台某项政策或是一纸禁令的形式很难大幅压缩。同时，公车费用还与油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加等紧密相关，只有通过公车改革，才能真正将支出降下来。

　　 １６日，全国范围公车改革大幕开启，中央和国家机关取消一般公务用车。财政部财科所所长贾康认为，改革后公车经费将进一步压缩，并会在２０１４年以后的财政预决算中体现得更为明显。

　　 据贾康测算，车改后我国财政支出中的公车支出，综合考虑将有望缩减一半左右。他指出，公车改革后首先减少的是车辆购置、运营方面的经费开支，包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。其次，将减除今后陆续达到更新年限的公车更新成本。此外，还能减少因油价上涨、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本。

　　 业内人士表示，要有效遏制“车轮上的腐败”，除推进公车改革外，还需进一步细化预算公开，并需进一步规范管理公务用车。