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长满瘤状铁锈的自来水管道
地下自来水管道铺设深度只有大约30cm
从自来水管中流出的“黄泥水”
地下自来水管道破裂导致喷水
【挖出的自来水管长满毒瘤，锈迹斑斑。河源市民守着国家一级水源却喝不上干净的水。管道质量开发商不管，政府也不管，市场上充斥着各种不合格的管材却都披着合格的外衣。他们就被堂而皇之地铺设在我们几乎每座城市的脚下。】
在很多城市，地下管网的老化不仅带来了跑冒滴漏的惊人浪费，同时也潜藏着安全隐患。地下管网的老化，根本原因是什么？为什么有的管网投入使用只有十多年就出现问题？是什么让这些管网变得如此脆弱？
自来水管道内壁锈蚀严重，填埋深度不过关
5月17日由广东省河源市网友阿狼狮兄在发布在微博上照片，这位网友用触目惊心来形容自己的感受，并在微博中写道：“暴雨过后，自来水管爆裂，挖出来如图这样，管内全是令人作呕的锈瘤。河源人总自诩拥有一类地表水的万绿湖，可惜喝的是如图这样的输水管污染的九流自来水。“5月20日，记者来到了事发现场——河源市大同路长安街口。管道修复基本完工，微博中的铁管已不知去向，但周边目睹过现场的市民依然心有余悸：
央视财经《经济半小时》记者：您看到水管里有什么感觉？
广东河源市民：恶心。那个水管就是爆掉了，内壁长了很多像瘤一样的疙瘩。
广东河源市民：生锈了，漏了，漏到那边湿了。
《经济半小时》记者：等于漏到地面上来了
广东河源市民：对
居民们说，这里的管道因为生锈导致漏水才挖出来看的，不看不知道，一看吓一跳，水管内壁锈蚀得可怕。那么是什么原因造成了这段供水管道如此严重的锈蚀？这是否会造成自来水的二次污染？
广东省河源市水业集团发展有限公司总经理庞诚：实际上这个铁流它不是什么别的东西，它实际上就是成分里边来说，就是一个氧化铁，一个碳酸钙，它们对这个水质，不会有什么太大的问题。
河源市水业集团发展有限公司的总经理庞诚告诉记者，这段管道铺设于1998年，当时使用的既有镀锌管，也有铁管。铁管内的铁锈是由于长期使用造成的。虽然难看，但是不会影响水质。
事实果真如此吗？记者随后查阅资料发现，镀锌管使用几年后，会产生大量锈垢， 使得水中重金属含量过高，严重危害人体的健康，尤其是冷镀锌管的防腐性能差，还容易发生漏水。因此早在六七十年代，国际上发达国家就陆续禁用镀锌管。而在河源的地下，镀锌管的铺设还占有相当的比重。
广东省河源市水业集团发展有限公司总经理庞诚：经济发达一点的地区，他就马上大量地用，经济稍微滞后一点的地区，就逐步地来做这个东西。
不仅水管材质堪忧，5月20日，记者在现场还注意到，重新铺设过的管道有极少一部分尚未回填。新铺设上的管道离地面并不远，记者用手测量了一下，距离约为30公分左右。那么，这一填埋深度是否符合相关规范要求？5月23日，记者和庞诚一起来到施工现场，而此时回填已基本完工。
央视财经《经济半小时》记者：这种管道，它的填埋深度有要求吗？
广东省河源市水业集团发展有限公司总经理庞诚：有，我们这个是规范都700毫米以下，就是70公分。
《经济半小时》记者：那都会保证在地面70公分以上吗？
庞诚：这个是国家的标准，北方的可能有，因为冬天。咱们这个地方这里边会有深埋的要求，但是没有严格的东西。会有一些可能在700、500之间的，会有这方面的都是。
《经济半小时》记者：700到500。如果埋浅了会出现什么后果呢？
庞诚：埋浅了以后，比方上面有什么附着物，它压力的分散就不均匀了以后，管子会受伤害。
对于管道铺设深度，国家《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》明确规定，在无冰冻地区，埋地敷设时，管顶的覆土深度不得小于50厘米，穿越道路部位的埋深不得小于70厘米。庞诚非常肯定地告诉记者，这些供水管的埋深在50到70厘米之间，但是当记者提出，5月20日记者看到的回填现场所测得的深度只有30厘米左右时，庞诚给出了这样的解释。
庞诚：30公分，这个地方因为地面有些地下的东西很硬的时候，我们这样可能有些波动，有的地方高一点、有的地方低一点，就是按照30、50这个方向走的，按这个大数来走。可能某些部位，会根据地质的情况，可能会有这样的情况。
对于这样的说法，河源市住房和城乡规划建设局副局长王永汉并不认可。
河源市住房和城乡规划建设局副局长王永汉：一般要求它是一米左右，一米以下，因为你看，除了几十公分的水泥面都在下面，就说它再好的管子，要是安装不好的话也会出现问题
显然，在管道铺设深度上，同公司相比，河源市住建局有着更高的要求。但作为监管部门负责人，王永汉却无奈地表示，权属单位这种小规模的管道改造根本不需要他们的批准或验收，因此也无法进行监管。
河源市住房和城乡规划建设局副局长王永汉：因为供电也好、供水也好、通信也好，这些他们要什么时候破路，什么时候使用。全国各地基本上是不用通过办什么生产的手续，比如施工许可等等这方面。基本上不用办这些，拉一条链子就下去了，其实全国各地差不多都是这种情况
监管缺位，已禁管材仍在使用
在上面的调查中我们得知，地下管网从管道的铺设施工开始，监管就存在着瑕疵，应该说，跑冒滴漏，也就是从这个环节开始，就埋下了隐患。而管道的材质，也是大家应该担忧的问题，自来水在流过那些生了锈的水管之后，水的质量也不免让人担忧。而在广东河源，记者调查还发现，一些已经被国家明确禁止使用的水管，这里依然在使用。
河源坐拥新丰江水库，这是华南地区最大的水库，也是广东和香港两地重要的水源地，水质长期保持国家地表水I类标准，可直接饮用。但是近年来，不少市民抱怨自己家里的自来水水质并不尽人意。记者在微博上搜索发现，有不少反映高塘、紫金县、龙川县、连平忠信镇、东源县黄村等地自来水发黄的情况，这位网友更是在论坛直接将水龙头流出的水称为“黄泥自来水“。根据线索，记者来到了兴源东路的雅乐苑小区。这里部分居民家中水质发黄，至今持续已半年有余。
央视财经《经济半小时》记者：都是黄的。
广东河源市雅乐苑居民：黄的，很脏。
《经济半小时》记者：很黄吗？
广东河源市雅乐苑居民：像黄泥水一样，你说黄不黄？
广东河源市雅乐苑居民：就是说要是早上刚打开的时候。
《经济半小时》记者：要放多久才能清
广东河源市雅乐苑居民：要放久一点。
《经济半小时》记者：什么原因造成的？
广东河源市雅乐苑居民：那个物业管理说是水管。
《经济半小时》记者：水管。
广东河源市雅乐苑居民：对啊。
《经济半小时》记者：是哪一段的水管。
广东河源市雅乐苑居民：你上去看看。
这位居民说，为了解决自来水发黄的问题，物业专门在他们单元楼的水管上接了一段管子，每隔一段时间就要放放水，缓解自来水发黄的现象。
《经济半小时》记者：大概多久放一次？
广东河源市雅乐苑居民：具体时间，我上次听的上个星期六，他不放，我自己放，一放水都很脏。
那么自来水管流出的黄水究竟是什么原因造成的呢？河源市水业集团经过调查认为，造成水质浑浊的原因主要是因为小区管网所使用的镀锌管道形成的内部锈垢所致。
广东省河源市水业集团发展有限公司总经理庞诚：因为这个里边有一些水流，它有一些附着物，更容易把它存留下来。是这么个情况。
记者了解到， 1999年，中国建设部等四部委就发布了《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》，其中明确规定：2000年6月1日起，在城镇新建住宅中，禁止使用冷镀锌钢管用于室内给水管道，并根据当地实际情况逐步限时禁止使用热镀锌钢管。雅乐苑小区建于2005年，距离这一通知发布已过去五年有余，为什么还在使用镀锌管作为小区的给水管道呢？水管的管材到底使用的是当时已禁止使用的冷镀锌管还是五年前就要求逐步淘汰的热镀锌管呢？记者找到了小区的开发商，河源市鸿运房地产开发有限公司。
央视财经《经济半小时》记者：这个雅乐苑小区是你们开发的吗？
广东河源市鸿运房地产开发有限公司工作人员：是。到现在还没人，老板也没过来。
《经济半小时》记者：老板平时不过来。
广东河源市鸿运房地产开发有限公司工作人员：不过来，你问我们，我们不清楚。
小区前台工作人员表示无法向记者提供小区开发时的情况。那么，小区管网在接入市政管网时，水业集团是否对管材质量进行过检验呢？庞诚表示，水业集团作为提供服务的企业，无权对此进行干涉。
广东省河源市水业集团发展有限公司总经理庞诚：本身你企业没有任何执法权，你这个东西可能政府还会出一些主管部门，或者说是专门出一些监察部门，我想这可能市政府会有安排的，作为企业可能还达不到这一步。
那么，到底哪个政府部门会了解管材质量和使用情况呢？记者首先咨询了水业集团的主管单位：河源市城管局。
河源市城管局局长张金城：这个还是职能的问题。城管部门我也是这几年才管这个水。那我们城管局就负责对水质的检测，
河源市城管局副局长吴建新：我们做每件事都要许可制度，不能城管局乱管的，这个管检验合格在住建部门，它在工程验收里面带过去的。所有一套，整套的，它是负责的一个建筑物。
随后，记者来到了负责工程验收的住房和城乡规划建设局。副局长王金城告诉我们，小区是由开发商组织验收，他们只是进行监督。而且工程中使用的管道只需要提供产品合格证，在验收时基本上不会对管道质量进行检测。尽管对于给水管道，有关部门在2000年就禁止了使用冷镀锌管，同时逐步淘汰热镀锌钢管，但是并未给出热镀锌管禁用的具体时限，而且在他看来，冷热镀锌管在外表上很难加以区分。
河源市住房和城乡规划建设局副局长王永汉：要分辨这个冷镀锌管跟热镀锌管很难。我们主要是什么指标呢，第一个，它的规格壁厚，是否符合相关的设计要求。另外一个，我们要试验它的水压，是否达到它的要求。至于这个管的耐久性，它使用时间长了以后会怎么样怎么样，要检验这个指标目前来说难度是非常大的。
王永汉告诉记者，不仅是小区的管网，在市政管网的建设中，管材的选择和使用也存在着监管空白。
王永汉：目前这类的监管，还是停留在你有没有按照我们规划部门确定的规划的线路进行建设或者安装，有没有按照我们规划部门规定的要求。设计上要求你要埋深多少，才能安装。基本上可以说还停留在这个状态。它的建设、管理、维护等等这方面现在还是由运营单位在管理，这方面我感到是一个我们作为工程质量安全监管，基本上还是一个空白。
也就是说，规划部门更关注的是线路有没有按照规定进行建设安装，而管材本身的质量和维护并不在他们的监管范围。
河源市城管局副局长吴建新：首先这个国家的管理机构，没有一个专门的处室，部里面有没有不知道，省厅就就没有，就是城建处来管。而且各个地方，管理的部门也不统一。我们是城管局，有些地方是水务，有些地方是建设局，有些地方是公用事务局，反正七花八门的，国家对一个指导性真的不是很足，规范也不是很完善。
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