山西清理“二政府”社团 专家：退休官员管理应有新思维【2】

安排领导兼职其实“害了”社会组织

人民网：如果山西的做法变成趋势，将有许多在学会、协会二次就职的退休领导干部遭遇二次下岗。此举对他们会有什么影响？

毛寿龙：对官员本身可能会有些问题。过去是照顾他们，让他们有事情做，但这一照顾就会出来很多问题。

机构虽然靠着领导人的权力好像也发展得比较好，但实际上跟民间很多组织相比，它们发展差得远，没有充分发挥作为中介组织的作用。安排退休领导去工作看起来好像是对这些组织的支持，但其实也是害了这些组织。

所以它不止是退休领导的出路问题，关键还是要让社会组织更多更好发展的问题。

整体评价：限制退休官员兼职作用良好 但不宜为长久之计

人民网：请从整体上评价一下未来限制退休官员兼职这一政策趋势。

王敬波：我觉得这一改革发展方向是很好的，尤其从促进行业协会、社会组织发展完善的角度来说，对工作非常有意义。过去我们的很多组织是从政府中分离出来的，为了削减一部分行政人员而设置，还有很多本来就是从政府转化出来，造成它们有千丝万缕的联系，很难完全切割。

我们的组织带有很强的行政性，这是跟自然形成的民间组织最大的区别。跟行政权力关系越密切，代行行政职能的组织，产生问题的空间就大。领导干部兼职，也变成了延长行政官员工作期限的一种方式。腐败是因为他们跟政府密不可分，为政府转移资源，很难避免。

我觉得限制官员兼职是很好的方式，应该让社团按照自我的规律、社会的需要、内部的自治来运行。

毛寿龙：这件事要复杂的看，不能简单看。理论上我是不赞成，官员退休了应该享有他的自由。目前这种情况下禁止一下也是好的，但是会把很多好人都变成坏人来处理。

从长期来讲它是坏事。长期就是把一些眼前利益去掉，只剩下道理来看，对退休官员你干涉他退休以后的生活干什么？除非他涉及到国家机密。政府官员要严格管理，但管理只在他的职责权限范围内，（这种）管理已经超出了政府对人事管理的范畴。按照公务员法，退休以后爱干嘛干嘛，他要当董事长也没问题。这些东西你不能太宽泛，但也不能普遍禁止。

不能把管理水平低的负担都加到退休官员身上去。实际上是个人事管理的问题，你把人事管理当做工具了，但人事管理应当有它自己的目的。

现在这些是暂时的办法，但我们说，你不能老是用暂时的办法。政策是长远的而不是暂时的，否则我们就会停留在过渡时期，无法进入更理想的状态。