苏州善治有底气

本报南京5月18日电 （记者贺广华、王伟健、姚雪青）“你们村干部每天忙着上面派来的活儿，到底是‘钦差大臣’还是‘村民代表’？”要是以前，面对村民这样尖锐的提问，江苏苏州太仓市沙溪镇中荷村村委会主任曹峰可能还有些底气不足，但是现在不一样了。

2008年10月，太仓市在全国率先开始“政社互动”探索。用太仓市委书记王剑锋的话来说，“社会治理并不只是政府的事，而是把基层自治组织请进来一起参与”。2010年3月，该市列出“两份清单”，明确规定凡村居自治事务，放手其自主管理；政府部门行政事务，不得随意下派。这一改，政府下派给村居的事务减少了64%。

“角色转变了！”曹峰对此感触颇深，“以前村委会和镇政府是上下级关系，现在变成了协约式的伙伴关系，村委会也真正成为村民的代言组织。”变化在一日日地进行着：责任状取消了、台账减少了，补贴却多了。

对角色之变感同身受的，还有太仓市璜泾镇西塔社区主任周文新。这个社区有两条商业街经过，一条园林路，一条怀仁路，因为年久失修，园林路早在2010年就开始翻建。但就这么个好事，偏没有得到附近老百姓的理解：“修之前没听居民意见，修路是为了政绩”。更有沿街商户抱怨，“因为修路而关门，营业损失算谁的？”甚至上访到了太仓市政府。

因此，当怀仁路列入璜泾镇2013年的民生工程后，镇里决定将修路的“拍板权”交给居民。一个月时间，社区搜集到居民们意见90多条，涉及道路工程、街面改造、污水管道等诸多方面。在由镇工商、城管、司法、信访等部门以及党员代表、居民代表和商户代表共同参加的4次座谈会上，讨论通过了怀仁路改造工程实施方案。

直到这条路竣工通车，所有问题与矛盾都在社区内部得以解决，没有发生过一起居民纠纷。“修这条路，我们都说好。”曾对修路忧心忡忡的社区居民朱金斗说。

目前，政府主导和社会共治结合的社会治理新模式已在苏州全市推开。江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤说，我们将努力形成政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的新型社会治理模式。