“零解聘”受疑 深圳聘任制公务员吐槽收入考核【3】

有人担心这种没有“量化”、“零解聘”的考核会流于形式。中山大学政府和公共事务学院院长郭巍青表示，激发公务员内生活力，提升公务员工作效率，破解“只进不出”的怪圈，引入淘汰制是其题中应有之义。否则，改革对整个公务员系统就不会产生实质性改变。

王耀文称，改革目的，不是为了解聘公务员。而是更看中聘任制用人机制的重大创新。其也坦承，聘任制公务员的考核，确实存在各种各样的问题。不同的职位它的考核的指标，它的要求不是很细化。

“对公务员实行‘量化’考核，存在客观困难。很多岗位公务员的工作，没办法像企业那样，通过经济效益等具体指标去量化打分。而其所在科室领导，对每个公务员的工作态度和能力，比较了解，在考评中，相对具有发言权”，国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉在接受人民网记者采访时给出建议：“未来应针对不同岗位特点，制订详细的考核指标体系，比如行政执法类的公务员岗位，可引入执法对象的评价等”。

谈未来：能进能出 不会被养老金等问题困扰

深圳市聘任制公务员无人被解聘，不意味着没有人离开。王耀文介绍，这几年以来，有接近30个人主动解聘了。

王猛证实，他所在的单位，就有同事因为收入等原因辞职了。“反正有社保，辞职不干了就像在企业辞职一样，不会因为养老金等问题被困扰”。李莉却没想过要离开，感觉现在的工作是“有希望”的。她所在的单位已经内部多次公开竞聘领导岗位，有的聘任制公务员已经在领导岗位上。

从2010年开始，深圳对聘任制公务员的养老保障制度实施改革，要求新晋公务员一律参加社会养老保险。聘任制公务员购买养老保险的标准为每月工资的18%，其中单位缴10%，个人缴8%。购买地方补充养老保险，缴费比例为缴费工资的1%，由单位缴纳。考核合格的，由财政每月按工资的一定比例缴交职业年金，待退休后领取，缴交比例暂定为8%，月工资总额超过城镇在岗月平均工资3倍以上的，缴交比例为9%。

南京大学政府管理学院教授周建国曾对深圳公务员制度进行深入调研，访谈了诸多聘任制公务员，在他看来，“社会基本养老保险+职业年金”的公务员职位聘任制的养老保障制度创造出公务员“能进能出”的可能性，也解决了未来公共财政的压力，是一种值得倡导的改革方向。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾在2012年的两会上表态，“从深圳试点的情况来看，效果还是比较好的”、“深圳试点所取得的经验在全国能不能推行，这是深圳试点需要进一步回答的问题”。

关于公务员改革的顶层路线也渐渐明晰。十八届三中全会决定中，对于深化公务员分类改革部署，提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

2014年1月下旬，中组部、人社部等方面联合召开公务员管理工作会议，中组部常务副部长陈希重点强调，要把深化公务员分类改革作为整个公务员制度建设的重点，加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度，进一步完善公务员选任制度和机制。