财政钱咋花 群众说了算——云南盐津群众参与预算议事会直击

　　新华网昆明4月3日电（记者侯文坤）“为什么要修这个引水管道？”

　　“长胜村完小没有水源，用水困难，这个项目可以解决300多师生的用水问题。”

　　“5.25万元的预算怎么算的？”

　　“这个费用包括人工费、材料费和机械费……”

　　4月2日，在云南省盐津县豆沙镇，一场别开生面的民主议事会紧张进行。24名群众议事员围坐在圆桌边，人手一份“项目基本情况表”，对拟纳入镇财政预算的项目逐一“审查”。

　　“项目都是24名议事员提出来的。他们不仅审查项目，还要对自己报的项目进行说明，最后投票表决。”豆沙镇镇长高利萍说，今年镇上可用于群众参与预算的资金有279万元。

　　高利萍介绍，“群众参与预算”分3个阶段：第一阶段是项目准备，推选群众议事员；第二阶段是项目审查，由县级部门或委托专业机构审查，出具审查意见；第三阶段是项目确定，民主议事会对项目进行陈述、讨论、表决，确定项目并形成预算报告后交镇人大审议批准。

　　“我们提交了40份项目申报书，县级审查后通过了16个，砍掉了24个。根据今年镇财政情况，我们审查讨论后还要筛掉几个。”阐述完长胜村完小引水项目的议事员朱兆君说。

　　记者注意到，提交讨论的项目多数涉及公路、水利等基础设施建设。议事员们对项目审查颇为“较真”，预算怎么算的、为什么要修、修好后如何维护、受益面多大等等，议事员问得很细致。讨论最久的项目被问了近10次，讨论中有时还能碰撞出一些有帮助的建议。

　　议事员朱风云认为，群众参与预算，能够促进财政资金“好钢用在刀刃上”。他说：“我们老百姓最熟悉本地需求，对相邻村子的情况也了解，说白了就是钱花哪里？怎么花？让我们老百姓说了算，能够把财政的钱花在我们最需要的地方。”

　　当天的议事会一直开到下午3点多钟。经投票表决，包括长胜村完小引水工程、多条农村公路在内的10个项目被审查通过，并将形成预算报告交镇人大批准。这24名议事员，下一步将成为预算执行的监督员。

　　“群众参与预算，意味着群众不仅有话语权，还有表决权，这是促进民主预算、科学预算的有效途径。”盐津县财政局副局长肖刚说，“群众参与预算”已在盐津县4个乡镇试行。

(来源:新华网)