“一些腐败‘村官’做事无法无天,涉案金额巨大”——人大代表建言将“村官”权力装进制度的笼子【2】

　　“村官”贪腐症结何在？

　　“‘村官’贪腐的症结在于，乡镇对村里的管理比较松散。选出来的村干部不是真正的老百姓带头人，而是为了利用手中的权力谋利。”刘蓉华说，这一问题在城中村更为严重，这些地方虽然已经成了城市，但还是按照农村来管理，拥有集体土地，围绕土地集结成一些利益集团，甚至形成了黑社会势力。

　　根据我国法律，村（居）民委员会成员由村（居）民选举产生，受村（居）民监督。五分之一以上有选举权的村（居）民或者三分之一以上的村（居）民代表联名，可以提出罢免村（居）民委员会成员的要求。

　　但不少代表认为，在日常管理中，村干部几乎没有受到有效监督。“乡镇监督太远，群众监督太软，相互监督更是没谱”成为村干部缺乏监督的真实写照，村里大小事情都由他们说了算。

　　全国人大代表、山西原平市子干乡子干村党支部书记栗翠田也说，现在各地都在搞村务公开，制度虽然好，但没有监督，难以落实。“村里只有纪检委员，是由副书记或支部委员兼任，都听支部书记的，起不到监督的作用。”

　　刘蓉华坦言，“村官”贪腐案件难以查处的原因，首先是他们势力强大，甚至寻找到了“保护伞”，“打招呼、求情的有的是。”另外，不少村集体财务制度不健全，很多都是通过现金走账，有时甚至几百万都是用现金支付，给侦查带来难度。