加快制定法律程序 积极回应社会关切

　　南方日报讯 （特派记者/赵杨 黄颖川 辛均庆 通讯员/任宣）昨日，全国人大代表、省人大常委会主任黄龙云在广东团全团会议上审议全国人大常委会工作报告时表示，报告体现了对党的十八大，十八届二中、三中全会精神的贯彻，体现了坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，旗帜鲜明、立意高远、重点突出、求真务实。广东省人大常委会要认真学习贯彻落实好报告的精神，对今年各项工作作出全面部署。

　　黄龙云说，全国人大常委会过去一年的工作卓有成效，为中国梦的实现作出了新贡献。工作突出体现了着眼长远与关注当前、服务大局与顺应社情民意、继承与创新的统一，在支持和指导地方人大探索工作方面成效突出。报告对科学立法、民主立法、专题询问的深刻总结，对指导和推进地方人大的相应工作提供了正能量。这也是全国人大常委会提出科学立法、民主立法后，第一次在报告中对两项工作进行总结，为推进地方人大工作的科学化、民主化提供了强大动力。

　　黄龙云指出，当前社会矛盾、社会关切问题较多。全国人大作为最高国家权力机关，地方各级人大作为地方国家权力机关，应积极、及时、有效回应社会关切。建议全国人大加快依法明确“社会关切”的内涵，对人大如何就社会关切问题，依法启动询问、质询、特定问题调查、备案审查等制定法律程序，积极回应社会关切。

　　黄龙云建议，全国人大应尽快协调或者要求教育部门对地方立法学科的建设与发展予以支持。他说，我国将长期处于社会主义初级阶段，区域发展不平衡的现象将会长期存在。因此，地方立法将在法治国家、法治政府、法治社会建设方面发挥重要作用。省、较大市、经济特区市以及将进一步扩大立法权的地方较大市都有立法权及立法工作需要，但地方立法工作对人才的需求较大，目前不能得到满足。为解决这一问题，广东省人大常委会与中山大学等多所高校建立了地方立法研究基地。中山大学将于今年开始招收立法学方向的博士研究生，此后还将招收立法专业的硕士研究生，并在本科教育中加强立法学相关课程的建设。这些都需要教育部门加强对该学科发展的认可与支持，促进立法学专业人才培养的系统化、科学化，为地方立法工作提供人才保障。

　　在发言中，黄龙云表示，按照省人大常委会主任会议的要求，《广东省信访条例》拟提交3月底召开的省十二届人大常委会第七次会议审议，并拟于7月1日起施行。《广东省信访条例》的颁布实施，将有助于广东把社会矛盾预防化解纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式有效化解各种社会矛盾，维护公民合法权益、实现社会公平正义。

(来源:南方日报)