向人民报告：2013年食药领域多项专项整治行动显决心【3】

专家建议：不能再走人海排查的老路

国家行政学院社会文化教研部副教授胡颖廉表示，2013年是国家食药监管总局成立的第一年，其工作有这样几个特点：一是以前所未有的速度推进全国食品药品监管体制改革，基本用了1年时间完成，过去通常要2—3年。二是开展各类专项整治活动，通过“运动式”监督执法来调动干部工作积极性，防止机构改革过程中出现人心浮动和工作量下降，这是很必要的。三是完善了法制、规范等建设，达到了“即下猛药，又重长效”的效果。四是用更开放透明的方式对待媒体和社会。

当然，也有不足，胡颖廉指出，譬如说在与民众风险沟通中需要更加科学和主动，这在乙肝疫苗事件中表现得非常明显；在监督执法中需要排除部门利益和地方保护以增强自主性方面，必须更有气魄，例如年初的黄浦江死猪事件就是长期以来积累的问题；机构改革后在完善监管方式方面需要进一步创新，尤其是基层设立食品药品监管所之后，绝不能走过去工商所依靠人海战术进行排查的老路。

针对2014年的工作，胡颖廉表示，需要对之前的工作有继承和延续，同时也要有创新。重点有以下几个方面：一是做好全国食品药品监管体制改革收尾工作，尤其是原来的食药、工商、质监整合到一起后，需要优化内部行政流程。二是继续推进制度建设，完成《食品安全法》修订，同时《药品管理法》修订要有明显进展，法律制度是根本。三是创新社会共治格局，重点是企业主体责任，并调动行业协会等社会积极性。四是要把最严厉的监管制度落到实处，增加执法的威慑力。