这一年，被扶贫的人能扶起来吗？

扶贫最大的困难是转变观念

“在这里工作最难的一件事，就是转变乡亲们的思想观念。”11月27日，河北省委组织部驻顾家台村扶贫工作组组长郄志忠说。

顾家台村是河北阜平县龙泉关镇的一个小村子，2013年元旦前夕，中共中央总书记习近平履新后首次考察的贫困地区就是阜平县，落脚的第二个村子就是顾家台村。

顾家台137户人家，贫困户占了一半，去年底统计的家庭人均年收入是1078元，远低于贫困线国标。与大多数村子一样，顾家台村的青壮劳力都外出打工，留下的多是老弱妇孺，地理条件和人口劣势限制着耕地的产出和乡亲们的收成。但身负将这个村子改头换面、脱贫致富重任的郄志忠却认为，这些都不是最大的困难。

“这话可能不太好听，但有时候确实，乡亲们涉及自己当前利益的时候看得比较重，‘等靠要’的思想还很普遍。”郄志忠说，“我们现在最大的一项任务，就是用三五年时间转变老百姓的观念。”

什么样的观念？阜平县委书记郝国赤举了一个例子向记者解说：当地老百姓认为坟地要“靠山”和“罩山”齐全才能算风水宝地，“靠山”指的是坟地背靠的山，“罩山”则是正对坟地的另一座山，政府做土地改造流转和整治时，就遇上了困难：乡亲们不仅不让动“靠山”，连“罩山”上的地都不让动。

“‘罩山’也不是他的地，你说让人家罩着你，那人家的收入从哪儿来呢？”郝国赤说，“但这个工作只能慢慢说服，慢慢来。老人可能比较困难，还是得从年轻人先入手。”

现实困境：缺年轻人+缺产业=缺未来

晌晴冬日，山村里的老人们坐在挡风的墙根下晒太阳，黄澄澄的苞谷堆在墙垛。这些黄土夯成的平房不少已有四五十年的历史，处处都是熏黑的修补的痕迹，门上挂着鲜艳的花布拼成的门帘。老人们用平静的表情唠着嗑，到处看不到一个年轻人。

“年轻人在这里呆不下去。”顾家台村的书记说，“总书记来过以后还好些，村子里今年建设项目多，有些外头打工的人回来了，但还是不够。”

阜平已经有数个自然村因为人口太少而消亡，即使那些有人的村子，常住人口平均年龄五六十岁以上的也不在少数。县里今年新开的基建工程很多，到村里随便走一走，能望见挖地的、砌墙的、推车的主力，都是老人。

村里没外边挣钱多只是年轻人外流的其中一个因素，更重要的因素是，这里几乎什么都没有。连小孩儿在村里长到一定年纪，都得离开村子，到县城的学校上学，更别提医疗、社保这些农村满足不了的需求，将求上进的年轻人赶得直往外跑。

2013年，河北省派出210个驻村工作组下沉到阜平209个行政村，计划用三年时间实现全面脱贫不返贫。按照扶贫计划纲要的要求，每个工作组都在做类似的事：硬化路面，打井，修路灯，建卫生室、福利院、托儿所，升级电网，等等。工程进度快的村子，看起来已颇有些新气象。

但除此之外，每个工作组都在发相似的愁：怎么能把产业引进来，让年轻人回村，把长远收入留住？怎么改变本地人的观念，让他们有自己致富的能力？

阜平下辖乡镇的产业，基本只有两种：种植业和养殖业。主种的核桃、大枣和主养的牛、羊，合起来被称为“两种两养”，是阜平县委此前主推的脱贫产业规划。

年初，有媒体曾经指出，过去扶植的“两种两养”早已失败，现在阜平扶贫思路固化，形成了“条件反射”，难保这一回就能真正脱贫。

采访中，不止一个当地官员向记者解释，阜平扶植养殖业和种植业是有原因的。全县都是山区，类似骆驼湾这样“九山半水半分田”的村子不少，除了地广人稀、生态环境好以外没有其他优势，最适合推广的就是养殖和种植业。而包括核桃在内的种植业本身在阜平也有口碑和传统，选择它是背靠现成路径，更易实现。

扶贫工作组下来调研后，也根据各村的情况做了具体调整。比如人口老龄化最严重的骆驼湾村，就以种樱桃取代了种核桃，并且为未来发展生态旅游让路，取消了养鸡场的规划。

“这里面也有个技术和经验的问题。”定点扶贫单位国家机关事务管理局的扶贫工作组组长陈佳资说，“比方说种核桃，要大肥大水，集中管理，本身有一定的技术要求，其他诸如养牛、养羊也是这样——根据本地气候地理条件应该选择什么品种？养多少可以达到规模经济的量？这些都是学问，而本地很多种植户、养殖户不具备这样的知识。”

历经过扶贫路上的“折腾”，更多当地官员也意识到，从输血到造血不是件简单的事，短期关系到个体老百姓的意愿、知识和技术，长期则关系到本地整体人口素质。而后者，将是未来阜平能否从根上脱贫、走入小康的决定性因素。

扶贫终究是扶人

 第一步：把人留下

“过去咱们针对救济和扶贫的社会功能没有细分，长期是输血式救济，给东西，现在也需要慢慢分清楚，”陈佳资说，“政府的支持除了基础建设，就是产业建设。尤其是后者，应该定位在帮助解决困难上，绝不能把老百姓的主体地位迷失掉。扶贫归根结底扶的是人。”

具体到阜平的现实中，要“扶”人，第一项任务是得把人留住。