聚焦重庆五大功能区建设

　　深化改革与区域发展座谈会召开

　　本报重庆12月2日电 记者吴陆牧 冉瑞成报道：今天，经济日报与重庆日报联合在重庆召开深化改革与区域发展座谈会。与会专家学者就如何贯彻落实十八届三中全会精神、完善区域城乡统筹机制、推进重庆五大功能区建设等话题进行了交流和探讨。会前，媒体和专家学者一起走基层，深入重庆有关区县乡进行了调研。

　　与会专家认为，重庆作为直辖市，集大城市、大农村、大山区、大库区和少数民族地区于一体，城乡二元结构、区域发展不平衡的特征比较突出，近年来以科学发展观为指导，在统筹区域协调发展、加快城乡一体化建设方面作了不少探索，从设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，到建设两江新区，从确定“一圈两翼”区域发展战略，到科学规划布局五大功能区域，不断创新工作思路，完善配套措施，积累了一定的经验，为我国全面深化统筹城乡区域协调发展领域的改革提供了有益借鉴。

　　与会专家重点围绕重庆布局五大主体功能区的探索进行了深入研讨。一致认为，破解城乡二元结构难题，既要抓“近”，立足当前解决发展不平衡等突出问题；又要重“远”，着眼长远建立健全体制机制，实现区域经济协调可持续发展。当前，重庆进一步优化和明确区域、城乡功能布局定位，不仅具有理论支撑更具有实践基础。下一步，要在凝聚广大干部群众共识的基础上，加快细化、完善配套政策措施，包括制定好配套的土地利用规划、环保规划和各种专业规划，尽快制定完善差异化的财政、投资、产业、资源环境约束等政策；加快建立科学的考核评价体系，正确发挥市场和政府“两只手”的作用，使人口、土地、资金、产业等要素合理配置，最大程度释放各功能区发展活力；坚持把解决城乡群众最关心最直接最现实的利益问题与完善制度安排相结合，努力让群众过上更好生活。

　　与会专家还充分肯定经济日报搭建平台，为地方改革发展建言献策、营造良好舆论环境的做法，希望今后多做整合资源、聚才汇智的工作，在推动全面深化改革中进一步发挥主流媒体应有的作用。

　　中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛：

　　政策资金应向边远区域倾斜

　　重庆科学规划五大功能区，适合当地的自然特色和区域条件，是实现张开重庆腾飞翅膀的重要战略大思维。

　　重庆的农村人口和山区面积比例比较高，城乡差距客观存在，如果任其发展，不加以规划和调控，核心区域与远郊区域的发展差距还将越来越大。

　　我们在调研中看到，远离都市核心的大山区有些地方还相当贫困。由于重庆各区域之间差距比较大，都害怕自己“落伍”，都希望加速发展，可能就会影响到五大功能区错位发展规划战略的实施。

　　因此，重庆在建设功能区过程中，从一开始就要很好地进行规划，包括加快建立补偿机制等。要特别关心边远区域的发展，不断为他们提供支持，反哺他们；而不是将资金过多地集中在有利于提升发展速度的地方，要让各个区域都能享受到发展资金，防止在高速发展过程中，城乡差距、贫富差距越来越大的问题出现。 文/本报记者 贺浪莎