聚焦重庆五大功能区建设【4】

　　中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋：

　　理论支撑明确 定位还须清晰

　　重庆在4个直辖市里人口最多、地盘最大、辖区最多。规划五大功能区的建设，不仅符合十八届三中全会精神，也符合重庆实际。

　　五大功能区发展战略的提出，有多种理论可以支持。如增长极理论、累计过程理论、梯度推移理论、绝对优势和比较优势理论、新增长理论等，但最重要的是坚持了科学发展观。

　　这一区域发展战略，有助于重庆的干部群众发现本地经济社会发展的应有地位，提高本地资源的优化配置和发展的质量水平，实现经济社会部门与部门、社会与市场，以及地区之间的协调发展。

　　下一阶段，推进五大功能区的建设，重庆还应该注意以下几点：

　　一是要站在全国发展和我国在全球的定位角度，进一步深化、拓展和建设五大功能区的发展战略；

　　二是要从资源禀赋和改革开放红利综合收益角度进一步明确五大功能区的发展方向，特别是进一步明确五大功能区的核心功能及其主要支撑，细化和提炼出非常清晰的概念；

　　三是以龙头企业为引领，在产业集群上下大功夫，带动整个产业链的发展，包括用新技术对传统产业进行改造；

　　四是抓紧围绕五大功能区建设框架细化制度安排，完善具体措施。 文/本报记者 朱 磊

　　国务院发展研究中心研究员周宏春：

　　应三方面考量“统筹”水平

　　重庆提出建设五大功能区，是对不同地区进行错位发展提供分类指导，非常必要也可行，与三中全会的要求也是一致的。

　　重庆的一个显著特点是农业人口占比很高，统筹城乡区域协调发展是躲不开绕不过的难题。所谓“统筹”，有3个重要的考量指标：一是要缩小城乡居民收入水平差距；二是要加大交通基础设施建设力度，畅捷的交通可以把城市和农村紧密地联系起来，既有利于农民把农产品卖到城市致富，也有利于农民共享发展成果；三是要加快完善平衡城乡发展的补偿、反哺等机制，比如三中全会提出的资源有偿使用、排放权交易，以及编制负债表、责任终身追究等，重庆可以结合自己的实际情况进行细化。

　　文/本报记者 贺浪莎

　　重庆市社科院副院长张波：

　　区域发展转型的有益探索

　　重庆五大功能区规划有3个特点：体现了重视发展的重要性，保障各地区平等的发展权；承认发展的差异性，保障各地区发展的多样性；注重发展的平衡性，保障发展成果各地区共享。

　　这个规划是区域经济发展转型的有益探索。转型通过区域之间的发展关系、区域资源占有的关系以及政府与市场关系的转变得以实现。

　　这“三个关系”的转变将促进区域发展格局呈现出新的面貌：

　　一是各个区域由竞争走向共赢；

　　二是资源在全市范围内得到优化配置；

　　三是政府由过去管得多到现在管得比较少、管得比较好。

　　这种转变将有利于通过分工提高区域协调性，有利于提高区域资源的利用和效率，有利于发挥市场作用，给区域经济发展注入新的活力。

　　文/本报记者 贺浪莎

(来源:中国经济网—《经济日报》)