聚焦重庆五大功能区建设【3】

　　国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏：

　　提升改革效益 实现共进崛起

　　重庆提出五大功能区发展战略让人眼前一亮。因为国家层面的主体功能区战略如果没有省一级层面的推动，是无法真正落地的。五大功能区的规划与设计不仅体现了市场和政府作用的结合，也体现了发展是硬道理的要求，“三个没有变”是重庆市情的基本特征，首要任务是要让老百姓富起来，必须把发展问题放在重要位置，建设中心城市必须与老百姓的福祉结合起来。

　　提3点建议：一要借力新技术推进新型城镇化建设。信息化已经成为带动城镇化的重要力量，人往往跟着基础设施和公共服务走，如远程医疗、远程教育能使城乡共享优质公共服务资源，可以破解城镇化过程中的许多难题。要高度重视电子商务对城镇化的影响；二要加大研究人口分布对五大功能区建设的影响和带动作用，提高公共基础设施建设投资的使用效率和社会效益；三要树立“共进崛起”的思想和理念。重庆与成都同为西部重要城市，可以协手打造“成渝都市圈”，建成中国经济增长“第四极”，特别是尽快布局快捷的交通设施，完成通用航空产业的战略布局，与湖南、湖北、陕西、贵州等周边省份共同打造中国最佳旅游休闲之地，探索生态经济发展路径。 文/本报记者 朱 磊

　　重庆市委党校经济学教研部主任何伟：

　　立足实际创新生态涵养模式

　　由万州、开县等11个区县组成的渝东北生态涵养发展区，既是三峡库区又是秦巴山连片特困地区，面积大、人口多，环境保护任务重，发展压力大。要从实际出发，创新生态涵养模式。

　　首先，构筑生态屏障，夯实涵养基础。一方面推进深山原始生态系统，浅山农村生态系统，城镇人工生态系统建设，全面启动区域内河流、湖泊、水库、湿地等水源及流域的治理，修复水生态系统。另一方面，发展生态经济，培育涵养产业。鼓励现代服务业、文化创意产业、高新技术产业向生态涵养区转移。

　　其次，注重搬迁实效，实现涵养扶贫。结合五大功能区的建设，在更大范围内统筹安置区，真正实现山区农民由靠山吃山向养山就业的转变。同时，有效整合独具三峡特色的自然景观、历史文化、高峡平湖三大资源，努力建成全国有名的生态涵养旅游区，寻找带动人民就业的支柱产业。

　　第三，创新补偿机制，评估涵养绩效。除了建立生态补偿机制外，还应该探索建立生态产品的市场交易机制，让干部群众从生态涵养中获益。 文/本报记者 吴陆牧