央企治理方法论
10年前国资委成立时即赴国资委任职,黄淑和亲历了这些年国资监管和变迁,多年的经历让他在监管时坚持按照经济规律办事,他不断提醒央企,要理性对待产业扩张,更加专注主业。
《财经国家周刊》:你提到不符合企业投资方向的坚决不能搞,在现在这种经济形势不太好的状况下,很多主业的投资回报率可能很低,央企仍是一律不搞其他的产业吗?另外你如何看待央企和民企在产业发展上的关系?
黄淑和:我们的原则是,不符合主业投资方向的坚决不准搞;过度依赖负债的坚决不许搞,因为你的负债率太高,会成为银行的“打工仔”,现在我们在业绩考核上,企业上升到一定负债率的,全部给他一个提醒指标,提示其要控制负债率;投资回报率很差的坚决不准搞,现在我们搞业绩考核也增加了经济增加值的指标。
我们要注意的是,央企不能有什么都想搞的心态,要把握好与民企的关系。我们与民企之间不要搞成“你死我活”的关系,无论民营还是国有,都是中国企业,它的标签上都写着“中国”两个字;第二,国企和民企谁做强做优都是中国的骄傲;第三,国企和民企你中有我我中有你,像中国移动,一家中国移动带动了中小企业1000多家,包括华为和中兴,都与中国移动带动有关。
央企和民企有一定的互相竞争的关系,但更多的是互为补充的关系,上次我在全国政协有个发言,就提到我们的民企,我看一批高级科技人才回国创办的高科技企业,将来不可小觑,我也曾对央企讲,这批民企将来可能是中国的希望。
《财经国家周刊》:8月份发布了央企负责人第三任期的考核结果。从央企下一步改革的目标来讲,在分类监管方面,我们会不会有一些新的考核办法出台?
黄淑和:这几年我们在逐步完善央企负责人的考核机制,业绩考核有三大变化,第一大变化是现在规模类和速度类的指标慢慢变少,更多的是质量和效益的指标,我们力求改变央企以往更多追求规模、追求速度的趋向。
第二大变化就是围绕转型升级、和谐发展和可持续发展。现在设置了很多指标,比如说安全生产出问题,要扣分甚至降级;节能减排,谁没完成好任务要扣分,自主创新谁得奖要加分,这是引导央企转向科学发展和可持续发展的轨道上。
第三大变化就是实行了经济增加值的考核。这一点让世界的很多跨国公司都感觉到了中国的巨大勇气,在咱们这么大的经济体全面推开,他们都吃了一惊,我看一位跨国公司总裁写了一篇文章,发表在国内杂志上,标题用的是《伟大的历史跨越》,国内专家评价说这是管理的革命。
《财经国家周刊》:2013年也是你来到国资委任职第10年,应该说你亲历了整个国资委的组建、监督、管理的全程,你如何看待这些年的央企发展?
黄淑和:我的职业经历一直都是在搞经济,80年代在国务院搞开放经济,后来到国家经贸委搞工业经济。再后来就是在国资委搞了十年的国有经济,我体会最深的是,第一,搞经济、搞企业,一定要实事求是;第二,要遵循经济规律,谁违反规律,迟早有你苦头吃;第三,要换位思考,国资委要站在企业的角度想,企业要站在国资委的角度想;第四,要强力支持,我知道企业有困难,他们在市场经济的第一线摸爬滚打面临种种压力,要帮他们排忧解难,做他们强有力的后盾。
所以这么多年来,我就按照这个指导思想来管理央企。企业有时候走投无路了,他有很多困难,我们不支持他们谁支持?每一次重大政策的出台,我肯定是要找一批央企领导征求意见,充分讨论,半真半假的话我不喜欢,不管对与不对,一定要大家讲真话。
从大环境来看,我们还是要靠“改革”和“开放”这四个字来解决我们面临的一系列问题。我们30多年来的快速发展,靠了四个字—改革开放,后30年,还是要靠这四个字。现在中国经济处在历史上大爬坡的阶段,爬的是大坡,爬的是陡坡。这个坡一定要爬上去,央企同样如此。
在我看来,下一步央企要想实现可持续发展,必须做好四篇大文章。第一个是转型升级,转不了的企业就会被淘汰。转型升级核心要抓好三条,一条是结构调整和优化;第二条是加快科技创新,在自主创新上实现重大突破;第三条就是很好地发展一些战略性新兴产业。
第二个是清理包袱,历史遗留问题的包袱要甩掉。国企干了几十年,一直背负包袱不能轻装上阵,所以步履蹒跚走得不顺畅;不该干和干不了的包袱必须甩掉,这个包袱清理出来以后,可以由国资委在央企之间来优化配置资源。
第三个就是深化改革,建立适应市场竞争和国际竞争的良好体制与机制,建立一整套风险防范的机制、用人机制、分配机制、考核机制等这一系列机制体制,这个制高点才是央企的竞争力。
第四个就是管理提升,要由粗放型管理走向精细化管理。这四篇大的文章如果能做好,5 6年之后央企会有一个脱胎换骨的变化。但是,每一篇文章的完成,都需要若干年的持续努力。
(记者 张庆源 本刊实习记者宿钟方对本文亦有贡献)
(财经国家新闻网)
(来源:新华网)
![]() |