独家对话中国疾控中心控烟办副主任：控烟，缘何禁而不止？【5】

　　2013年8月20日，新华网记者独家对话中国疾控中心控烟办公室副主任姜垣，同网友们一起探究控烟缘何禁而不止。图为采访现场。新华网 陈竞超 摄

　　立法难的阻力在“谁来执法”

　　新华网记者：国家层面的控烟法律还没有？

　　姜垣：国家层面没有，一些行业有控烟相关法律法规，比如医疗卫生机构、民航、学校，还有一些地方立法，比如银川、广州、哈尔滨、天津等，青岛的控烟条例今年9月1号生效，兰州的控烟条例刚刚通过，明年1月1号生效。

　　新华网记者：实现国家层面控烟立法您觉得要到什么时候？

　　姜垣：我们希望越快越好。

　　新华网记者：您认为全国控烟立法的阻力在哪儿？

　　姜垣：控烟办不是全国人大或者国务院法制办。我认为阻力可能是吸烟的人太多了，全国有3亿人，而且即便法律通过以后，执法确实有一定难度，我想立法机关和相关部门担心的可能是这个。

　　香港有一支99人的控烟执法队伍，他们的执法时间是每周7天，每天24小时。澳门有40万人口，相当于北京的一个小区的人数，澳门的控烟执法队伍有18个人，2个人在办公室，16个人分两组去执法。香港控烟办不是一家在执法，每年还会有一个警察加入到控烟办协助执法。这些都是非常好的经验。我国控烟立法之后，哪支队伍来执法是一个很关键的问题。

　　新华网记者：您建议由谁来执法？

　　姜垣：我觉得应该是多家参与，一家专门执法，比如卫生部门。香港也是8个部门参与控烟执法，比如物业管理部门负责公共电梯里执法。但是以处罚量来看，90%还是发生在控烟办。在北京，我觉得学校控烟应该由教育部门来管，医院控烟应该由卫生部门来管，网吧控烟应该由文化执法大队来管，但是应该有一个综合执法队伍作为“兜底”。

　　建议修改广告法应对网络售烟影响青少年

　　新华网记者：网民非常关心网络购烟对青少年的影响，您怎么看？有何建议？

　　姜垣：我国的烟店里都写着不向未成年人销售香烟，但是5岁的孩子都能买出来。无论是网络卖烟还是实体卖烟，对青少年都没有障碍，只要你有钱就能买。我国的广告法是1994年通过的，《烟草广告管理暂行管理办法》是1995年通过的，那时候并没有互联网。现在一些烟草公司正在使用微电影、微信来进行营销活动，也组织很多线上和线下的活动，对青少年影响更严重。1994年到现在已经20年了，我国广告法应该尽快修改。

(来源:新华网)