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政府应回归公共服务“本位”
《评估报告》建议政府能力成为衡量政府绩效首要标准
“我们呼吁常识的回归，告诉人们一般意义上城市的治理，应该是怎样的。”作为该报告课题组负责人，中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲表示，报告的核心理念是倡导城市政府回归其公共服务的“本位”，并不希望政府、市民过分关注排名。
广州拿第一课题组“尴尬”
《评估报告》提出，实现市民美好生活的关键，取决于城市政府服务能力，尤其是城市政府的公共服务能力，并建议政府能力应该成为衡量政府绩效的首要标准。
“我们不反对发展经济，关键是发展后的钱用在哪里即政府公共支出结构如何？”何艳玲表示，政府的钱主要应花在公共服务领域。
在这份《评估报告》中，广州以其“均衡”的表现，排名第一，这一结果也有点出乎课题组的意料。何艳玲表示，“作为广州地区的高校主导的课题，广州拿第一，或许有些尴尬，但结果出来就这样，整个项目有19个高校和科研机构参与，没有任何人为干预。”
何艳玲介绍，在报告的三项核心指标中，在需求识别方面，广州表现优秀，这可能归功于广州相对出色的媒体和舆论环境。而在公共服务供给方面，则不如上海以及北方部分城市；在学习成长方面，则落后于江浙一带。
广州应学习“强政府、强社会”
去年，广州市委提出，学习顺德、南海经验深化综合改革经验，并提出转变政府职能沿着“小政府、大社会”的方向。
“顺德、南海的过人之处，并不是这些。”长期跟踪研究顺德、南海发展情况的何艳玲表示，顺德长期的被动或主动的改革中，已形成一些内在气质，比如政府因时而动的灵活性、对市场反应的灵敏性，以及良好的政企互动关系。
“政府和社会的关系，不应该以大小来衡量。”何艳玲表示，如果非要加个定语，广州应该学的是“强社会、强政府”。
“政府应该是该大则大。”何艳玲表示，政府规模应该是根据实际情况而定，比如一些关键职能部门，如预算部门、食品监督部门，人数绝对不能少，否则很难完成这些繁杂的任务。
“社会也要强。”何艳玲认为，“强社会”表现在三个方面，即社会的自组织能力，我们需要抱团取暖；社会能够相对自由地表达自身利益诉求；社会有自身强大的自律机制，即很多矛盾和冲突社会自身可以消化，而不需要交给政府去解决。
广深合作“有必要，也可行”
今年1月，广州市政府工作报告，近五年来首次提出“广深合作”的字眼。而一个月前，广深两市高层正式签署了战略合作框架协议。广深合作的前景，是“一山难容二虎”还是可以“强强联手”？
“广深合作，有必要，也可行。”何艳玲认为，广东这样的改革先行地区能否持续发展以及如何持续高质量发展，已经成为一个日趋紧迫的问题。广深两城本来就应该是伙伴，广州的综合性资源有优势，深圳也有自身禀赋，目前应该联合起来，为广东在新30年的发展继续先行一步夯实基础。
《中国城市政府公共服务能力评估报告》总排名
1 广州
2 南京
3 宁波
4 上海
5 杭州
6 深圳
7 济南
8 北京
9 成都
10 沈阳
11 厦门
12 大连
13 青岛
14 天津
15 哈尔滨
16 武汉
17 西安
18 长春
19 重庆
(来源:南方网)
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