取消企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目核准
实施部门:国家发改委
刺激民间投资能源积极性
人民大学经济学院副院长刘瑞表示,过去很多民营企业反映,有了“非公36条”也不管用,很多项目还要政府部门审批。此次中央下放能源大项目审批权,有利于促进“非公36条”的实施,可以刺激民间投资的积极性。
他同时提醒,政府下放审批权后,政府不应放弃监管。在审批权取消后,一些企业的项目可能会一窝蜂上马,造成新一轮产能过剩,这时候政府通过项目备案,应该从宏观上给与调控和预警。通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目,相关部门在职责范围内依法采取措施,予以制止。
为了让国务院的政策落到实处,也有两方面要警惕:一、地方政府是否会有“截流”政策;另一方面也要引导市场主体趋向理性,避免新的产能过剩。 新京报记者 钟晶晶
外国人乘自备交通工具在华旅游审批取消
实施部门:公安部
外国人自备车辆在华旅游不再审批
1986年,公安部、总参谋部、外交部、海关总署、国家旅游局下发了《关于加强对外国人乘自备交通工具旅行管理工作的通知》。《通知》称,来华旅游的外国人原则上不准携带交通工具(包括汽车、摩托车、自行车等)入境。如要求携带交通工具来华旅游,应事先经中方接待单位同意,并持有关主管部门的批准文件,向海关申请,经核准后方可入境。
《通知》的背景是,当年自费来华的零散外国旅游者增多,其中不乏一些环球自行车旅游者。他们用境外带入的摩托车、自行车等自备交通工具,在广西、云南、四川、西藏、宁夏、甘肃、内蒙古等地,穿越大面积非开放地区旅行。国家有关部门认为,这种行为对我国军事设施和其他国家机密的安全带来影响。该《通知》下发后,外国人乘自备交通工具来华旅游都需在各省区公安或旅游部门审批后才能入境。
对于此次公安部取消该项审批,公安大学有关学者认为,这个审批事项是我国在特定时期下针对外国人入境的审批项目。目前,随着我国对外开放步伐加快,外国人在华的政务、商务合作广泛,旅游人数越来越多,该审批已经不适合当下的中国国情,因此取消该审批项目会促进外国人更多地来中国旅游,了解中国传统文化。 新京报记者 邢世伟
取消对纳税人申报方式的核准
实施部门:税务机关
纳税人可自主选申报方式
中央财经大学税务学院副院长刘桓表示,纳税人自行申报包括网上申报、上门申报和邮寄申报等方式。纳税人如果选择邮寄申报、网上申报的方式,需要税务机关经过核对信息、确定有效的邮寄地址等工作,考察纳税人的真实性和可靠性后,才能核准使用邮寄、网上申报等方式。
取消对纳税人申报方式的核准,就意味着纳税人可以自主选择申报方式,而不需要再经过税务机关的行政审批核准,对于纳税人信息的可靠性,税务机关需要通过已有数据系统或者其他方式来确定。这样减轻了纳税人的负担和麻烦。
刘桓表示,这项政策对北京的影响不大,北京纳税人申报方式已经很成熟,税务机关实际上希望纳税人网上申报,这样可以避免数据丢失和遗漏等问题。主要是有的地方认为网上或者邮寄不可靠,希望纳税人到大厅办理。这项政策出台后,纳税人可以自行选择,消除了行政审批的障碍,方便了纳税人。新京报记者 李蕾
中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更等审批取消
实施部门:文化部
中国演出市场加速接轨国际
有从业者认为,取消或下放这些涉外审查制度,说明政府机构在有意识地简化行政手续,加快审批效率。这样的改革说明中国演出市场的操作手段和管理方式,正逐渐加速向国际通行惯例接轨的步伐。不过娱乐场所走穴之类没有下放,也是为保证艺术品种所必须的。业内认为,审批提速后随即而来的问题是如何制定相适应的监管方法。这对主管部门来说也是个严峻的课题。
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