从SARS到H7N9：中国政府信息及时公开透明之变（图）【3】

SARS危机过后，中国政府认真汲取经验教训。除了从长期以来的重医院治疗轻公共卫生建设转向两者并重等具体内容外，最重要的具体措施还包括提高政府工作透明度，并建立相应问责机制。

中国卫生部2006年5月制定并印发了《传染病信息报告管理规范》，严格要求在发现感染SARS和高致病性禽流感这样的病例时，要在限定的时间内报告。

关于提高政府工作透明度，中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年至2010年）首次提出，要保障公民对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

2007年10月的中共十七大报告在更高层次强调指出，要保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

2007年11月起颁布实施的《突发事件应对法》，删除了有关新闻媒体不得违规擅自发布突发事件信息的规定。

而2008年5月起实施的《政府信息公开条例》，旨在提高政府工作的透明度，促进依法行政。它要求政府主动公开“需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息”。

另外，中国还决定像禽流感这样的疫情信息不再列入国家秘密。如今，中国政府已经建立了全球最大规模的传染病监控和报告体系。

习近平、李克强等中国新一届领导人亦多次对提高政府工作的透明度提出新的具体要求。

国家行政学院教授汪玉凯表示，客观上，当前的H7N9疫情是对中国政府提高透明度成效的一次检验，“成绩是令人满意的”。

不过，中国官员坦承，当前的具体工作中还有不足之处。国家卫生计生委人感染H7N9禽流感疫情防控工作领导小组办公室主任梁万年说，我们的能力需要进一步加强，部门之间协调需要进一步完善，尤其是基层发现、诊断和治疗病人的能力要增强。