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聚焦湖北襄阳"马上办"办公室:舆论质疑 群众满意

2013年04月09日08:23    来源:人民网-人民日报    手机看新闻

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  湖北省襄阳市樊城区有个“马上办”办公室,最近引发热议。

  既然原本就有应该负责办事的相关政府部门,为何又设立“马上办”?“马上办”当真能够马上就办?这究竟是政府部门打出的花拳绣腿还是实打实转变作风?

  其实,“马上办”并非樊城区独创,此前山东、江苏等地也成立过类似部门。

  “‘马上办’名副其实,解了我们的燃眉之急!”襄阳世阳电机有限公司副总经理胡彬说。2月下旬,樊城区“马上办”在督办项目落实时,发现许多企业和世阳电机一样急需报装电表,随后立即收集各大项目用电报装需求情况,组织企业集体报装。

  红光社区居民李大爷体弱多病,无人照料。3月底,他抱着试试看的想法到社区“马上办”请求帮助。居委会知道情况后,马上就做了安排。现在,他白天可以住进社区的日间照料中心,晚上在家中可通过居委会安装的呼叫器与社区包点人员直接联系。老人很感慨:“真没想到还能为我这个糟老头子特事特办!”

  在襄阳市樊城区,“马上办”的“名气”很大。

  经费来自相关部门,没有新增人员编制

  “马上办”形成三级网络

  “当前,在少数干部身上,存在这样几个方面的问题:一是玩风太盛,学风不浓;二是工作不用心,做事不认真;三是慢作为甚至不作为。这些问题直接导致群众、企业普遍感觉办事难,反映的问题不能快速有效解决。”2011年11月22日,在襄阳市樊城区召开的全区“治庸问责、提速增效”工作动员大会上,樊城区委书记邓卓海这样说。

  “马上办”办公室应运而生。由樊城区纪委牵头,将治庸办、纠风办、优化办等六办合一成立“马上办”办公室,在全区上下大力提倡“马上就办,办就办好”,让企业、居民遇见的难题能及时解决。

  樊城区委宣传部常务副部长王厚文介绍,“马上办”的工作人员主要是从区纪委、作风办等部门抽调一些得力人员,不需新增人员,也没有新增编制和经费。

  “马上办”办什么?樊城区纪委书记韩鹏说,一是服务民生,排忧解难;二是推进项目,提速增效;三是转变作风,提振精神。区级“马上办”成立以后,去年3月,按照有场所、有牌子、有人员、有制度、有承诺、有计划、有记录、有档案“八有”标准,全区10个镇(办)、27个职能部门、155个村(居)全部成立“马上办”办公室。

  截至目前,樊城“马上办”已经形成了三级网络:区级“马上办”主要负责督查中心工作的落实和重大项目的推进;镇、街道办事处以及各职能部门的“马上办”主要负责本战线、本辖区的工作落实以及民生保障;社区居委会的“马上办”负责把一些民生诉求解决在百姓家门口。三级网络由区级“马上办”总调度、总督查。

  出台13项制度规范,定期督查跟踪落实

  须当日拿出办理意见

  樊城区“马上办”办公室副主任朱烽介绍,在工作开展之初,该区就要求“绝不搞下不为例”、“不马上办,就马上撤”。樊城区先后制定、出台了《“马上办”工作职责》、《“马上办”信访接待流程规范》等13项制度、工作规范,并明确三项内容必须“马上办”:涉及行政审批项目和面向公共服务的事项,必须马上就办;群众向党委、政府咨询或合理诉求,必须马上受理,及时落实;涉及重大民生问题,必须马上就办,维护群众利益。

  据介绍,“马上办”专门为投诉人提供引导服务,由接受投诉人员按照轻重缓急和解决问题的难易程度,将投诉进行“挂号”登记,分门别类并逐一编号登记,明确问题来源、责任单位、责任人、办理时限。

  随后,“马上办”将群众或企业反映的问题转交给相应的职能部门,比如工商局、民政局、计生办等。对上级部门交办的事项、群众咨询办理的事项当日拿出办理意见,承办单位按要求立即办理,必须在5个工作日内进行答复并上报结果。如果当天不能办完,必须对什么时间能办好给出答复。

  在“马上办”跟踪落实的过程中,如果发现有人不作为或者懈怠,将对其通报批评,问题严重者就地免职。春节前,在调查雄风社区居委会居民张某不符合享受低保、廉租房租住问题的投诉件中,由“马上办”牵头成立的联合调查组,仅用3天时间就迅速查实了有关情况,责令张某退还了领取的6425元低保金,同时将其在祥云小区的廉租房资格予以取消;雄风社区居委会副主任韩某因审查不严、工作失职,被调离工作岗位。

  舆论评价褒贬不一,回应称并非随意设立

  群众满意率达97%以上

  对樊城区的“马上办”,许多网友并不买账。网友“@中一在线”提出质疑“机构的设置(怎能)如此随意?”

  网友“@侠骨柔情的杨华”说:“设置马上办、大联动中心等,只能说明各职能部门工作效能的低下、为民服务意识的薄弱,是头痛医头的短视行为。”该网友还表示,“现在很多地方打着机制创新、制度创新的旗号,巧立名目设置机构,美其名曰加强监督提高执行力,这是简单事情做复杂的典型!”

  对此,王厚文表示,“马上办”并非随意设置,而是根据当时实际情况设立的,政府根据不同阶段的工作重点进行人员、部门整合很正常。而且实践已经证明,“马上办”的设立切实解决了老百姓反映的一部分热点难点问题。“自从成立了‘马上办’,部门间互相扯皮的事情少了,‘门难进、脸难看、话难听、事难办’的情况也很少出现。”

  湖北大学政法与公共管理学院行政管理系教授彭惠青认为“马上办”有其积极意义:“‘马上办’能够快速解决问题,而之前相关职能部门却无法解决,这有助于政府反思为何此前行政效率低下,促进政府工作。”

  “现在如果有人到社区居委会‘马上办’柜台办事,没人敢不接待。”王厚文说,“马上办”成立以来,共受理来访、上级转办等事项1302件,办结率100%,群众满意率达97%以上。(付 文)

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(责编:盛卉、段欣毅)


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