能研会：对垄断企业成本监管不足

　　本报讯（记者张艳）昨天，中国能源研究会在推动能源生产和消费革命的制度保障研讨会上发布的一份报告称，我国对自然垄断企业成本监管不足，特别是对电网公司和三大石油公司的内部成本始终无法厘清，难以确定合理价格水平，这是人们对电价、油价调整屡有质疑的深层次原因。

　　该报告认为，究其原因，社会各界对国有大型能源企业的行政垄断以及严重的内部人控制和低效率现象普遍不满。这固然与国有企业治理机制不完善有关系，但更为根本的，在于我国对垄断企业缺乏有效的监管。价格主管部门不能有效监管企业成本，不能有效区分经营性成本与政策性负担，特别是对电网公司和三大石油公司的内部成本始终无法厘清，自然也就难以制定合理的价格，输配电价至今无法出台，历次电价、油价调整也饱受社会质疑。

　　对此，报告建议，加强对垄断企业的成本审查，提高价格监管的科学性。监管机构要通过独立的会计准则对企业的各项成本进行严格审查。包括运营和维修费用、管理成本、人工成本、资本投入、资产折旧、税收负担和商业资本回报等；健全能源监管机构设置，尤其在经济型监管方面，建议整合目前分散在发改委、电监会、能源局、商务部和水利部等机构的能源监管职能，包括市场准入、价格、投资、成本、服务质量、市场交易秩序等方面的监管。

(来源:京华时报)