中国软件评测中心：没有官架子的政府网站公众满意度较高

人民网北京12月5日电 （记者贾玥） 由中国软件评测中心、人民网、新浪网、百度联合主办的第十一届（2012）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会今天上午在北京人民大会堂举行。中国软件评测中心副主任张少彤在会上发布2012年中国政府网站绩效评估结果。

张少彤首先介绍了评估工作背景和过程及评估指标体系设计的研究情况。他说，今年的评估工作历时十个月，自二月份起，我们按照国内外领先网站的发展要求和实践的情况，对指标体系进行研究升级。从6月到9月按照国办函2011 40号文的要求开展日常监测。从9月至10月底，对部、省、市、县四级900家政府网站进行了综合采样工作，我们严格按照评估指标和细则，对每个数据都采用了交叉审核的方式，尽量保证结果的准确可靠。同时，也汇总了人民网、新浪网、百度等几家单位的测评数据。11月份，我们对数据进行分析，撰写评估报告。

回顾整个政府网站评估十年工作发展的历程，我们认为比较重要的一年是在2006年，围绕当年的政府工作报告和国办发2006 104号文件的要求，我们提出了政府网站三大功能定位，即信息公开、在线办事和政民互动这三项工作，从而也基本确立了政府网站评估的指标体系。在这之后，我们主要是围绕党中央、国务院加强行政管理体制改革和努力建设人民满意服务型政府的各项要求，中央出台的各项文件的要求，我们指标的内容也不断地细化。

在信息公开方面，主要是2008年《政府信息公开条例》的实施，明确了各级政府网站在信息公开方面的基本栏目设置的要求。去年中办印发了22号文件，又强调了六个方面信息公开的内容需要深化。同时，国务院每年也在部署信息公开的重点工作，如今年国办发26号文件，持续推动财政预决算、三公经费、招投标价格收费等信息的公开。中直工领导小组一系列文件也明确了工程建设领域项目信息公开和诚信信息公开的相关要求。紧密围绕国家这些规定和要求，我们设计了今年信息公开的评估的各项指标。

 在互动参与方面，我们围绕国办函【2011】40号文件当中的具体要求，涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见，提倡地方和部门负责同志到政府网站接受在线访谈。温总理批示指出，只有互动解决问题，才能吸引群众。事实上也是如此，我们纵观近两年出现在各大媒体论坛上关于政府网站的舆情热点，我们发现80%左右的内容与互动是相关的。

凡是互动答复耐心及时、务实幽默、没有官架子的政府网站，用户的满意度就比较高，社会的反响就比较好。比如像论坛上报道成都新都区网上信访平台直击问题，被网友称为“最务实的官网”。有问必答、口吻通俗易懂的广西自治区公路管理局网站，被网友誉为“最诙谐幽默的政府网站”。

与此相反，凡是答复比较敷衍推诿，答非所问的政府网站口碑就比较差，以致有损政府的形象。例如媒体报道，只能投满意票的福建莆田政府网被网民称为“最雷人的政府网站”。邢台行政服务中心网站被网友称为“最鼓励”的政府网站。

因此，做好互动、加强互动是政府网站的基本工作之一。我们也是围绕国家的各项要求以及结合用户的需求，设计了今年的评估互动指标，重点围绕政府咨询的应用，通过模拟用户提问和采集网站公开回复留言的方法，评价答复的质量，包括答复是否及时、耐心，业务是否能够解释得比较细致，是否有常见问题、整理汇编等等。围绕科学民主决策的要求，重点加强了政务决策、民意征集应用的持续性和互动效果的考察。

在在线办事方面，刚刚结束的十八大，提出了明确的目标要求，必须要以保障和改善民生为重点，切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。因此，服务型政府的建设成为了新的服务要求。以此来思考我们政府网站发展，我们认为必须要重点关注民生领域各项服务需求，关注企业和公民基本合法权益的相关服务。这些服务现在甚至已经成为了领先网站建设的最核心的内容。