“16+1合作”將成“一帶一路”樣板房【2】

　　新平台。在近年相繼推出的《中歐合作2020戰略規劃》、打造中歐“和平、增長、改革、文明”四大伙伴等中歐關系大框架下，“16+1合作”獲得了新的合法性：不僅不是原先歐盟擔心的對歐分而治之，反而是幫助增強歐洲區域融合的新平台。跟原先“16+1合作”著眼於中國投資中東歐國家不同，如今金融合作雙向推動，新的融資平台如中國—中東歐國家金融公司正在醞釀。

　　新引擎。互聯互通、地方合作，成為“16+1合作”新引擎。近年開通的“蘇滿歐”國際班列，使中歐國際鐵路集裝箱班列建設又向前推進了一步，16+1物流合作聯合會、交通基礎設施合作聯合會呼之欲出。波蘭的羅茲市在成都市設辦事處，成都與波蘭簽教育合作協定，創新了地方外交，提升了地方合作水平。中國的地方與中東歐國家正在形成科學合理分工的體系，比如保加利亞是“16+1合作”農業協調國，匈牙利是旅游協調國，塞爾維亞是基礎設施協調國等，使“16+1合作”更具活力。中國—中東歐國家地方領導人會議、地方省州長聯合會所展示的地方合作機制成為“16+1合作”新引擎。

　　可見，“16+1合作”已滲透到“一帶一路”提倡的政策、設施、貿易、資金、民心等“五通”領域，找到了互聯互通、國際產能合作、戰略對接等抓手。“16+1合作”中期規劃涵蓋經濟合作、互聯互通、產能與裝備制造合作、金融、農林、質檢、科研、環保、文化教育、體育、旅游、衛生、地方合作等，真正體現了中歐合作全方位、寬領域、多層次的良好發展態勢。一句話，“16+1合作”將成為中歐關系新亮點，成為“一帶一路”的樣板房。

　　（作者王義桅 為同濟大學德國研究中心兼職研究員、中國人民大學歐盟研究中心主任）