“講好中國故事”主題沙龍開講

人民網北京9月19日電 國家行政學院“講好中國故事”主題沙龍於9月16日上午在國家行政學院港澳培訓中心舉行。本次沙龍的外方嘉賓是來自韓國行政研究院的專家學者。他們和國家行政學院的專家學者一道，就政府績效管理的理論與實踐展開了熱烈的討論。國家行政學院國際部副主任周萍果主持了本次沙龍。

周萍果首先為外方嘉賓介紹了國家行政學院的基本情況，著重介紹了教學培訓、科研咨詢、開放辦學等方面的工作成果。周萍果介紹到，“請進來”是國家行政學院近年來工作的一大特色，學院採用了講壇、論壇、沙龍等多種形式促進中外互動交流。“講好中國故事”主題沙龍就是一個為了闡釋中國特色而建立的中外互動交流平台。本次沙龍邀請到了韓國行政研究院的專家學者，期待雙方能加深彼此了解，增強交流合作。

韓國行政研究院公共管理研究部梁現謨主任表示，此次是他第三次訪問中國國家行政學院，每一次來都看到了國家行政學院的巨大發展變化。他介紹了本次到訪的來賓以及韓國行政研究院的主要工作職責與研究成果，並期待沙龍的圓滿成功。

在主題發言環節中，國家行政學院公共管理教研部副主任劉旭濤教授發言內容是中國政府績效管理的實踐和發展。劉旭濤回顧了中國績效管理的時間歷程，講解了績效管理的6種典型模式，梳理了中國政府在績效管理方面存在的問題，他認為當前我國的政府績效管理工作處於高位推進階段，中央政府不僅通過文件做出了規定，而且還真正建立了領導體制和工作機制來推進此項工作。

國家行政學院公共管理教研部尹艷紅副教授以中國公民參與政府績效評價的做法為主題進行了發言。她介紹了自上個世紀末以來上海、煙台、南京、杭州、青島等地的群眾評議試點工作，“群眾參與評議工作使得政府官員的眼睛從過去的‘向上看’變為了‘向下看’。”尹艷紅的講解圖文並茂，生動的照片、鮮活的例子吸引了眾人的目光，讓人印象深刻。

韓國行政研究院評估研究部高級研究員李光熙的發言則關注績效測量的理論和方法，並介紹了韓國政府工作的績效管理案例。他認為，公共管理部門績效的概念是多樣而且復雜的，所以在測量的過程中出現誤差的可能性較高，必須按照目的對於績效測量的方法進行具體劃分。韓國在政府工作績效管理方面的經驗是，一要加強溝通，二是要提高信息的利用程度。

隨后，沙龍進入問答與討論環節。李光熙研究員提出，在此前的主題發言中曾經提到，中國對於績效管理工作立法工作推進較晚，其中的困難是什麼？對此，劉旭濤教授回答道，中國的立法程序比較復雜，所以在立法之前有一些規范性文件先行﹔並且中國作為一個大國，往往要先展開試點工作，再向全國推廣。

韓國行政研究院戰略規劃部金永祿主任是韓國研究績效管理的專家，他的博士研究選題便是績效管理。他認為，績效管理最早是一個來自西方的概念，有人認為其在韓國的實踐中對於韓國的合作文化造成了一些不利的影響。金永祿指出，績效管理在各國的具體實踐中應當適應本國國情。劉旭濤教授對此深表認同：“績效管理在中國的文化下如何落地？我們也在探索。中國與韓國在這個方面可以互相學習。”

梁現謨對於績效測量工作的具體操作提出了問題：“民眾參與的公正性如何保障？比如說對於地方政府的績效評估，本地民眾表示認可，然而外地民眾看來卻不認可，這種情況應當如何處理？”尹艷紅對此認為，對於地方政府的公眾評價，針對對象既包括本地區的居民，也包括在本地區生活的外來人口，他們應當也被包括在評價的主體中。

中方學者也就韓國績效管理的公民參與、績效工資的實施情況等問題進行了了解。雙方討論熱烈，均表示在此次沙龍活動中受益匪淺、意猶未盡。

據悉，韓國行政研究院直屬於韓國總理辦公室，被稱為“韓國政府首腦的智囊團”。研究院每年要承擔20多個政府研究課題，經費由政府統一劃撥。目前所涉及的主要研究課題有行政改革課題、經濟發展課題和一些關於公務員培訓和公務員倫理的課題。韓國行政研究院與中國國家行政學院早在1996年就開始了合作，雙方簽署了交流與合作備忘錄，此后定期開展院級領導互訪、舉辦學術研討會、課題研究、互派訪問學者等交流活動，迄今雙方已互訪十余次。（譚潔羽）