盤點上海“成績單” 率先擁抱新常態

又逢年中，各省市紛紛亮出經濟發展成績單。在經濟下行壓力加大的當下，各有各的難處，各有各的糾結，各家捧出的成績單也出現明顯的分化勢頭。

被中央賦與“改革開放排頭兵，創新發展先行者”重任的上海，期中考試的揭曉便頗令人矚目。特別是幾個重要的“主科”，成績更是搶眼。

記者從來自上海市發改委的《2015年上半年上海經濟社會發展總體情況介紹》中先睹為快。

盡管上海年初的政府工作報告中首次未就GDP增速作出具體預期，記者首先還是忍不住要看經濟增速。畢竟自2008年國際金融危機爆發以來，外向型經濟佔重要地位的上海經濟增幅曾一度醒目地低於全國。然而，今年上半年，上海生產總值預計同比增長7%，更值得一提的是，這個數字在一季度還是6.6%，慢於全國0.4個百分點，但到了二季度提速明顯，增幅比一季度明顯回升，終於達到全國平均增長水平。

其次，記者再尋找令不少地方頗為糾結、增速明顯放緩的財稅收入這組數字，結果更吃了一驚：上海上半年一般公共預算收入同比增長13.1%﹔全市稅收收入增長23%，不僅中央級稅收增長31.1%，高出市級稅收增幅13.4個百分點，而且整個增幅高於全國16.6個百分點，佔全國稅收比重的10%，也貢獻了全國稅收的增量近三成。

兩位數的財稅增幅，這將讓多少地方艷羨不已。

面對這份為全國經濟穩增長大局做出了可貴貢獻的“成績單”，上海市有關領導的評價頗為審慎：上半年的經濟就是提質增效，目前看來，是符合預期，好於預期。

這份“好於預期”的成績背后，是什麼在支撐？

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正一語道破：“這是上海堅決貫徹國家穩增長重大決策部署，抓推進抓落實的結果﹔是全市上下主動應對外部環境不利影響克難奮進的結果﹔也是全市率先改革開放、創新轉型積極效應的重要體現。”

而這一切，遠非始於今年。上海已經為此未雨綢繆了數年之久。“百舸爭流，奮楫者先”，可以說，正是中央給了上海“四個率先”——率先轉變經濟增長方式、率先提高自主創新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會的重擔，才促使上海狠下決心、不折不扣在全國率先埋頭轉型，率先彎道超車，當然也“率先”嘗到蓄勢待發、厚積薄發之際的酸甜苦辣。正如上海社科院經濟研究所所長石良平教授的評判：“上海是全國最早進入經新常態的地區，轉型陣痛比全國大部分地區來得更早，”在他看來，上海能嘗到轉型后的甜美，整個中國經濟也必將走出陰霾。

上海市發改委一位領導也說，“主動適應經濟發展新常態，堅持以提高經濟發展質量效益為中心，全力推進創新驅動發展、經濟轉型升級，上海才能實現時間過半、任務過半目標”，在他眼裡，上海經濟發展的諸多亮點，說明了一條，“結構優化才是王道”——

部分經濟指標能夠企穩回升，突出的貢獻源自服務經濟的支撐作用。其中，第三產業增加值同比增長10%以上，佔全市生產總值67%以上，對全市經濟增長的貢獻率達到90%以上。值得一提的是，志在建設“國際金融中心”的上海，金融業增速不負所望，預計上半年金融業增加值增長30%左右。而“四新”經濟發展勢頭良好，互聯網及相關服務業營業收入和利潤快速增長，前5個月網上商店零售額36.9%，在網絡購物中服務類交易額增長51.9%。

質量效益穩步提升，財稅收入和企業利潤增長勢頭領先全國。今年以來全國財政收入增幅明顯回落，而上海財稅收入保持較快增長，一般公共預算收入增長13.1%，全市稅收收入增長23%，均明顯高於全國平均增幅。

更讓人振奮的是，上海的企業效益也好於全國，前5個月上海規模以上工業企業利潤增長6%，高於全國增幅6.8個百分點。特別是涌現了一批高新技術的標志性企業，新的“上海制造”也代表中國走向世界領先。比如機器人相關企業產值增長10.4%，飛機制造業產值增長9.7%，集成電路電值增長9.1%……

上海還做到了“引進來”和“走出去”比翼雙飛。預計上半年全市合同外資增長1.3倍，其中融資租賃項目合同外資增長近10倍﹔對外投資則增長5.8倍，其中對發達經濟體投資、並購增資投資額佔比均超過七成。

當然，自貿試驗區的改革引領效應也在進一步放大。到6月底新設各類企業2.1萬戶，同時以負面清單為核心的投資管理制度基本建立，以貿易便利化為重點的貿易監管制度有效運行，以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度有序推進，以政府職能轉變為核心作用的事中事后監管制度業已形成，一批先行先試的改革創新成果在全國得到復制推廣。

上海“率先”交出的這份成績單，或能讓其他地區堅定轉型信心，咬牙熬過陣痛。這可能是盤點上海“期中考試”的最大意義。